人大代表联络站建设初探

仲权镇人大主席　张淇

人大主席团如何组织代表开展活动，各地进行了一些探索实践。借鉴其他地区的先进经验，我们拟建立仲权镇人大代表联络站，作为人大主席团组织代表活动的载体，其主要作用就是加强代表与选民的联系、代表的管理与培训，提升代表履职能力和抓实代表履职。

一、前期代表活动的实践

１、建立组织框架，搭建活动平台。根据全镇代表的数量及代表分布区域的发展特点，全镇人大代表分设三个代表小组。而每个代表小组下按照代表所属行政区域以村（社区）为单位设置代表活动小组12个。由主席团成员分别联系代表小组及活动小组，并确定了活动小组负责人及活动督促人。按照区人大的统一要求，设立自流井区人大代表接待站（仲权站），主要由区人大代表及镇人大主席团成员等参与接待群众；以各村（社区）为单位设置代表流动接待日，以村（社区）所属人大代表参与接待群众。

２、代表集中活动，增强代表活力。每个代表小组每年集中视察一次。2017年，组织代表对百胜、朱山、银河三个村的“金土地”工程建设和飞龙峡旅游快速通道建设进行了视察。通过视察，代表们更加了解政府的重要项目建设，提出意见建议10余条，既促进了政府加强项目建设的管理，又通过代表的渠道进行了更加广泛的宣传，项目建设的效果更加明显。每个活动小组每年活动不少于4次（含代表流动接待日2次），12个代表活动小组2017年活动52次。其中：流动接待日24场次，接待群众400余人次，接收群众反映及意见50余条，协调督促相关组织及部门解决问题10多个，帮村办事20多件。如：百胜村“金土地”工程实施后，季节原因，100余亩水田缺水无法插秧，在代表流动接待日接收到反映后，积极向村两委反馈。村两委通过多方努力，解决了水源，实现了栽插。2018年，集中活动围绕党委中心选题：注重环保领域，选择污染治理相关工作开展视察；关注民生工程，开展对农民集中居住区管理的调研；围绕特色发展，听取棚户区改造、特色镇建设专项报告。

３、代表接待选民，解决实际问题。落实每名代表联系群众不少于4户，其中贫困户不少于1户。换届初57名代表，因工作调动等，目前代表51名，联系群众204户，其中贫困户54户。2017年走访选民480余人次，宣传了脱贫攻坚政策、搜集了群众对农村低保、道路建设等方面的反映，为群众解决实际问题40余件。着力组织“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，代表积极参与结对帮扶、民生热点反映、政策宣传、发展项目视察等工作，并落实捐款3000余元。

４、督办代表建议，激发履职热情。主席团及时交办，加强沟通和督促，政府及时完成了三届一次人代会的代表建议19件的办理，解决了一批群众关注度较高的问题：如关于改善仲权镇饮用水水质的问题，通过纳入城市管网供水，有效改善了仲权镇供水不足，水质时好时坏的状况。三届三次的代表建议正在督办中。

５、狠抓学习培训，增强履职能力。换届以来，以集中学习、小组学习等方式，组织代表深入学习了《代表法》、《地方组织法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《自贡市建设征收土地补偿安置办法》，让代表对法律法规的知晓度明显提高。培训了《人大代表建议撰写基本知识》，并组织辖区区代表、镇代表14名参加了区的代表履职专题培训，增强了代表履职能力。2018年重点对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央《乡村振兴战略实施意见》等法律法规政策、《宪法修正案》等进行深入学习，特别是对社会主义进入新时代的论断、社会主要矛盾的变化、“两个百年”目标的阶段性安排以及乡村振兴战略等内容，使广大代表、群众自觉把我们的发展融入国家大环境部署之中。

６、开展述职评议，增强履职意识。2017年11月至12月，分别组织了百胜村、仲权村、竹元村3个单位12名代表开展了代表述职评议活动，参加评议选民100余名。增进了代表与选民的联系和了解，增强了代表履职的紧迫感和使命感。

二、代表联络站的构架设想

主要是要搭好联系框架、培训框架、管理框架，以此来搭建好联系群众的桥梁，提升代表履职能力，促进代表自觉履职。

１、联系框架。代表联络站在镇人大主席团的领导下，积极开展工作。建立代表联络站－代表小组－活动小组－代表－选民的联系链，主席团成员作为联络站联络员分别联系代表小组、活动小组和代表；联系代表和选民搜集到的意见建议可以以代表－活动小组－代表小组的形式逐层反馈到联络站或直接反馈到联络站，并以联络站－主席团的方式反馈到相关组织。涉及到普遍性的问题可以以代表建议的方式提出，由主席团交办。

２、培训框架。联络站设立图书室，各代表活动小组依托“农家书屋”设置学习点。联络站可根据情况组织集中培训学习或分代表小组、活动小组的形式学习，鼓励代表自学。代表可到联络站或学习点借阅相关书籍报刊杂志。联络站要尽量组织好学习资料分发到各代表小组提供小组组织学习。

３、管理框架。每位代表每年要填写代表履职情况登记表；按照要求进行述职。联络站要搜集代表事迹进行相关的报道，镇人大主席团要开展优秀代表的评选。主席团成员每年要约见联系代表，了解情况、指导履职。

三、代表联络站建设推进

2018年，接到区人大通知试点建设代表联络站的任务后，及时向镇党委报告，镇党委高度重视，镇人大及时开展了相关工作。

１、拟定了初步思路。镇人大在梳理了以往工作的基础上，借鉴先进地区经验，初步确定了镇人大代表联络站的构架设想。

２、制定了制度。根据人大代表联络站的定位及构架设想，拟定了代表联络站的4项制度及制作了框架图及主席团成员联系代表名单。

３、增添了硬件设施。增添了会议桌、书架、电视、电脑等设施设备，为人大代表联络站开展活动提供了物质保障。

下一步，我们将按照代表联络站设置框架的构想，扎实工作，以期取得良好效果。

2018年7月4日