“用两到三年时间基本解决执行难”是最高人民法院在十二届全国人大四次会议上作出的庄严承诺。2017年8月上中旬，沿滩区人大常委会分别到区委政法委、区公安分局等单位和瓦市镇、永安镇等乡镇了解情况，察看了执行指挥中心建设情况，收看了区人民法院庭审直播上网案件录像，并通过电话征求部分人民代表、企业业主、律师、案件相关人员意见建议。形成调研报告如下：

  一、工作成效

  区人民法院高度重视基本解决执行难工作，按照上级法院和区委的安排，积极采取有效措施，基本实现了市中院确定的“在7月完成基本解决执行难”的工作目标。自2016年1月以来，共受理执行案件1548件,执结1197件，结案率77.33%，有财产可供执行的案件标的到位率92.71%。受理和执行案件结案率均高于全市平均水平。

  主要措施：一是强化组织保障。健立健全了工作机制，制定了工作方案，明确责任，严格考核，在全市率先建立了执行指挥中心。二是开通查控系统。开通了最高法院“总对总”执行网络查控平台和房产查控平台，提高了执行实效。三是规范执行行为。强化了办案期限、案件终本、案款管理、当事人接待、查控网络管理等制度建设，有效杜绝了消极执行、乱执行、拖延执行等行为发生。四是深化专项行动。2016年以来，兑现涉民生案件案款350余万元；清理执行案款管理遗留问题9件，退还案款17.89万元。五是强化惩戒措施。将737名失信被执行人纳入黑名单，在全市率先对拒不履行生效判决的被执行人依法予以罚款、拘留、追究刑事责任，共拘留2案2人、判处实刑1人。

　二、主要问题

  一是宣传执行工作政策不够到位，特别是针对当事人的政策宣传和思想疏导不够，致使部分当事人对执行工作不理解、不信任。二是破解查人找物措施不够有力，法院缺乏对被执行人侦察的强制手段，加之网络查控系统运行不畅,有的银行不反馈信息、无法网上冻结、无法及时查询被执行人的财产情况。三是执行人员素质有待提升，执行手段有待强化。四是联席会议作用发挥不够充分，个别单位有推诿的现象。五是受经济下行影响，辖区内部分企业经营困难，债务诉讼纠纷增多，涉困难企业案件执行难度大，依法执行与促进发展、维护稳定面临两难境地。

  三、调研建议

 （一）强化宣传引导

  要充分利用各种手段加大宣传力度，宣传解决执行难的有关政策、规定，要充分运用智媒体加大执行工作事前、事中、事后宣传力度，扩大群众对执行工作各项强制措施知晓面，提高群众对执行工作的认知度。宣传对失信被执行人的惩戒措施，引导公民尊法学法守法用法，正确认识市场风险和法律风险，厘清“执行难”与“执行不能”等问题，凝聚全社会理解执行、协助执行的广泛共识，形成解决执行难问题的良好社会氛围。

 （二）强化执行攻坚

  要加强信息平台建设，进一步完善行业网络联网查询系统，健全悬赏、快速执行、打击失信行为和失信惩戒机制，充分利用现代科技手段多渠道、多方面了解和查找被执行人，提升对被执行人真实财产状况掌控准确率，进一歩提高有财产可供执行案件标的到位率；要加强同公安、检察院的配合协助，加大查人找物力度；要加大老赖曝光和制裁力度，开展 “集中打击拒执犯罪”专项活动，依法处理拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为，按照相关法律规定追究拒执人员刑事责任，全力确保解决执行难工作落到实处。

  （三）强化协作联动

  进一歩营造“党委领导、政府支持、法院主办、部门联动、社会配合”的执行工作格局，充分发挥执行工作联席会议的作用，定期召开成员单位会议通报情况，研究执行工作，强化对联席会议成员单位责任和考核；进一步健全立案、审判、执行信息对接机制，健全执行联动协作机制，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用威慑和惩戒工作的良好法治环境。对部分企业经营困难、债务诉讼纠纷，联席会议要牵头协调，兼顾好企业生产和债务执行的关系，促进社会和谐稳定。
   （四）强化执行精准
        加强团队合作，推行简繁分流，对所有执行案件要逐一综合分析案件的类型、标的、财产线索，针对案件难易程度、简易速执案件和普通执行案件、有财产和无财产案件，落实执行工作人员、制定专门执行工作方案、采取针对性措施，确保财产查控、简易案件速执和凝难案件执行精准有效。
   （五）强化队伍建设

  要不断加强法律法规、业务知识的学习和培训，全面提升执行工作水平，促使执行队伍由“经验型”、“粗放型”向“知识型”、“专家型”转变，实现执行工作的公正和高效。