乡村振兴是一场深刻的社会变革,不仅关乎农业、农村、农民的发展,更关乎国家的繁荣与稳定。近年来,自贡市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示精神,立足职能定位,发挥职权优势,锚定乡村全面振兴持续发力。日前,记者走进乡村一线,探访自贡市人大常委会如何通过“叩问、破题、建制”三个维度,统筹做好立法、监督、代表等工作,以人大担当助力乡村振兴战略有效实施。
正在建设的标准化肉兔养殖场 记者 宋姿熠 摄
产业是乡村振兴的源头活水,然而,自贡当前的农业产业还存在结构单一的情况,部分地区尚未形成从生产到加工、销售的完整链条,内生动力不足成为制约发展的瓶颈。自贡市人大常委会综合运用视察调研、执法检查等方式,精准把脉产业链条延伸、品牌价值提升、要素保障强化等症结,针对性提出对策建议,推动政府及相关部门出台专项政策、优化资源配置,为释放产业活力提供了坚实的法治保障。
视察调研把脉
自贡人仅凭一己之力,硬是吃掉四川兔肉消费总量的三分之一,人均年消费兔肉更是全国平均水平的近五十倍,是当之无愧的“食兔之城”。可以说,没有一只兔子,能活着跳出自贡。近年来,随着消费量的持续攀升,自贡肉兔种养、加工、销售旺盛,已形成初具规模的产业链条,但同样面临本地供给和产业韧性不足等问题。
饲养员查看肉兔生长情况 记者 宋姿熠 摄
自贡市人大常委会在视察调研时发现,自贡九成种兔依赖河南、山东引进,种兔质量和成本控制面临双重压力,且散养仍占主导地位,养殖设施落后,饲料依赖外购,运输成本较高、供应链条不稳。同时,加工企业规模普遍偏小,以作坊式加工为主,企业技改扩能滞后,产品开发缓慢,营销方式传统,品牌建设乏力,市场竞争力严重不足。
饲养员为肉兔喂食 记者 宋姿熠 摄
自贡市人大常委会提出,以建设国家级肉兔优势特色产业集群和肉兔交易大市场为契机,推动产业规划、政策扶持、项目实施、招商引资等有效衔接,形成全市“一盘棋”发展合力。同时,深化与科研院所合作,培育具有自主知识产权的本地特色品种,解决种源“卡脖子”问题,并大力推广新型养殖模式,力争三年时间规模化养殖率超六成。
针对提出的建议,相关部门制定“三步走”计划:第一步攻坚种源自主,在贡井区建设种业示范园,构建“曾祖代—祖代—父母代”繁育体系;第二步补全链条,建设饲料、屠宰、加工企业,形成“种业—养殖—加工—商贸”闭环;第三步创新联营模式,为散户提供饲料、设备、技术、回收等服务,这些举措为兔产业发展注入了强劲动能。
大头菜腌制现场 记者 宋姿熠 摄
同兔产业一样,在自贡农业产业转型升级的关键路口,自贡人大的精准把脉和相关部门的有力举措,勾勒出一条从“吃得欢乐”到“产得强劲”的清晰路径。
法规政策引领
法规政策落地,是推动产业从“愿景图”转化为“实景图”的关键一步。自贡市人大常委会充分发挥执法检查的“法律巡视利剑”作用,开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》执法检查,坚持问题导向,创新检查方式,强化法治保障,注重整改落实,为法规政策落地见效注入了强大推动力。
执法检查组认为,自乡村振兴“一法一条例”颁布施行以来,全市上下以法治为引领,创新工作举措,健全责任体系,取得阶段性成果。但产业链条还不完善,牵引带动性强的链主企业少、规模小,且农村基础设施短板多,与群众需求存在较大差距,村集体经济较弱,联农带农、促农增收能力不足,并提出了切实可行的意见建议。
晾晒大头菜 记者 宋姿熠 摄
根据自贡市人大常委会提出的建议,相关部门以打造特色精品农业为抓手,深入实施农产品精深加工扩量提质三年行动,推进肉兔、茶叶等特色产业延链补链、融链强链,做优冷吃兔、香辣酱、大头菜等地理标志产品和区域公用品牌,积极培育壮大新兴农业经营主体,强化联农带农机制,推动村集体经济发展壮大,持续增强农村地区内生动力。
大头菜成品包装 记者 宋姿熠 摄
如贡井区杨柳村有上百年的大头菜种植和腌制历史,但出产的大头菜大多依靠土法腌制,难以形成规模效应。为推动特色产业高质量发展,自贡市人大常委会深入田间地头、加工企业、服务机构开展调研,分析问题症结,提出意见建议,推动大头菜规模化、品牌化发展。如今,杨柳村在人大助力下,不仅培育了“龙须淡口”等品牌,还登上了飞机。
大头菜加工过程 记者 宋姿熠 摄
在法规政策的有力引领和执法检查的精准护航下,自贡农业产业正向着规模化、品牌化、高附加值化的高质量发展阶段迈进。
代表悉心推动
再过一段时间,富顺县永年镇新房村的竹林里,将孕育一种粉嫩的小精灵——赤松茸,它们将成为当地村民增收致富的重要支柱。近年来,永年镇充分利用土地资源和林荫优势,实现竹、笋、菌、鸡等产业快速发展,这样的有益实践得益于人大代表的出谋划策和躬身力行,真正让绿水青山变成金山银山。
永年镇竹林经济 记者 宋姿熠 摄
富顺县永年镇拥有丰富的竹木资源、林下土地和林荫优势,但曾经低效竹林较多、开发利用不足、配套产业缺乏等因素制约了林下经济的发展。如何破解“望林兴叹”的局面,成为镇人大主席团的“人大之问”。为此,永年镇人大主席团充分利用“乡情小院”收集村民意见,组织人大代表深入调研并出谋划策。
村民采摘蘑菇 记者 宋姿熠 摄
随后,永年镇根据人大代表提出的建议,依托得天独厚的自然资源,引进巨黄竹改良品种,并培育竹木加工企业,延伸竹片、竹板、竹浆等产业链。同时,引导和鼓励村民发展竹笋、竹菌、竹鸡等产业。如今,“竹林+笋”、“竹林+鸡”、“竹林+菌”等多种林下经济模式如雨后春笋般涌现,通过延链补链强链推动了传统农业向现代农业转型升级。
每到采摘季,新房村的刘老伯都要精心挑选优质菌子,并小心翼翼地放入竹筐。而这些菌子将随车发往各大农贸市场,成为市民餐桌上的美食。刘老伯高兴地介绍,自家种的巨黄竹,直径大、肉质厚,较原来的品种价格高出百元,林下出产的菌子更是供不应求,“以前是守着竹林过穷日子,现在是靠着竹林过好日子。”
在“人大之问”的持续推动下,自贡的农业产业正从“单点突破”迈向“系统升级”,从“吃得欢乐”走向“产得强劲”,一条具有自贡特色的乡村振兴之路,正随着产业活力的释放愈走愈坚实。