今年高考期间，一场温暖全城的“爱心送考”在千年盐都悄然展开：百余辆出租车和网约车组成的爱心车队穿梭于大街小巷，以“一对一”和“点对点”的方式保障考生安全、快捷、准时抵达考场。这场延续多年的暖心接力，既为学子托起梦想之翼，更为自贡点亮文明之光，彰显了全国文明城市的温度与担当。

“爱心送考”仅是一个缩影，折射出自贡持续提升的文明水平。近年来，自贡市人大常委会坚持以法治思维和法治手段引导和约束公民行为，颁布施行的《自贡市文明行为促进条例》（简称《条例》）通过推动文明行为从道德要求转化为法律义务，有力提升了社会文明程度、城市管理水平和市民文明素养。

看得见的变化

爱上一座城，始于颜值，重在品质。如今，在自贡生活的每一个人都真切感受到这座城市“由里及外”的变化：城市更干净了、交通更有序了、市民更文明了、文化更丰富了、服务更贴心了……一座内外兼修的品质之城正焕发新姿。这些看得见的变化得益于自贡持续巩固和提升全国文明城市创建成果。

交通，是一个城市的文明窗口。然而，曾几何时，斑马线人车争道现象频发，不仅存在安全隐患，还影响城市形象。《条例》施行后，自贡集中开展交通秩序攻坚，大力整治车辆乱停乱放，因地制宜增设停车泊位，专项整治出租车、网约车不文明、不安全驾驶行为，引导市民养成礼让习惯。如今，人车相互礼让已蔚然成风。

文明交通绘就流动风景线，城市管理绣出品质新画卷。自贡市人大常委会以问题为导向，在《条例》起草之初，就深入剖析不文明行为的成因和症结，查摆城市治理短板，开出文明建设良方，通过精准把脉、靶向施策，以针对性治理措施推动城市管理向精细化、法治化迈进，为文明城市创建注入了强劲法治动能。

此前，毛家坝路段由于车流量较大，早晚高峰时段易出现拥堵情况，公安交警部门根据人大提出的建议，开通信号绿波控制，优化调整区域信号协调控制，试点启用单点自适应控制，并面向社会车辆开放公交专用道平峰期路权，有效缓解“向心”交通和“潮汐”交通压力，从源头上破解了不文明交通行为的产生。

值得一提的是，自贡还以《条例》为政策依托试点建设“道德银行”，实现道德由虚拟化向物质化的合理转化，从而有效破解基层治理难题，持续提升管理服务水平。如沿滩区龙湖远大社区依托“道德银行”推出四点半课堂、周末兴趣班等公益惠民服务，引导居民积极在“道德银行”开户并参与志愿服务。截至目前，居民已为社区办实事超10000件。

怎么做有章法

《条例》施行后，自贡积极探索“怎么做”的实施路径，建立新时代文明实践中心建设市、区、乡、村四级工作体系，形成“一盘棋”工作格局，通过整合农家书屋、道德讲堂等现有基层公共平台资源，聚力打造集理论宣讲、教育服务、文化活动等于一体的城乡基层综合性服务平台，并按照“有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制”的标准，搭建起全覆盖的实践矩阵。

近年来，自贡大力培育发展社会志愿服务组织，组建社区服务、文明劝导、应急救援、心理疏导等全领域志愿服务队伍，形成全民参与、多元协同、共建共享的志愿服务新格局。相关数据显示，仅在春节期间，自贡便有500余名青年党员突击队志愿者在各大景区开展各类志愿服务，累计上岗时间超8000小时，服务游客超20万人次。

同时，紧盯群众关心关注的教育医疗、生态环境、交通出行等问题，探索“点单”、“派单”、“接单”、“评单”工作模式，以文明实践打通服务群众的“最后一公里”。如沿滩新城板仓社区根据居民反映的背街小巷脏乱情况，按照“四单”工作模式组织志愿者开展集中清扫，并安排专人保洁，有效解决了背街小巷环境卫生问题。

《条例》施行以来，自贡着力推动文明建设融入基层治理，探索创新长效机制，以法治化、规范化手段提升群众文明素养和社会文明程度，实现文明行为常态化、社会治理精细化。截至目前，全市共有注册志愿者50余万人，注册志愿服务队伍4000余支共同参与“文明盐都，有你有我”等志愿服务活动，涵盖基层治理、生态环保、文化传承、助老扶幼等领域，形成“人人参与、共建共享”的文明新风尚。

近年来，自贡大力开展道德模范评选活动，选树了一批诚实守信、见义勇为、敬业奉献、孝老爱亲、助人为乐的先进典型，并创新宣传方式，组织道德模范进社区、进校园、进企业开展宣讲，以榜样的力量引领社会风尚，激发群众见贤思齐、崇德向善的热情。同时，将青少年文明行为教育全面融入“开学第一堂课”，实现青少年接受文明行为教育全覆盖。

经过全市上下的共同努力，自贡不文明行为持续减少，城市文明程度明显提升。有这样一组数据最能说明《条例》施行的效果：2020年，自贡成功创建全国文明城市；2021年，自贡通过复查以全国第7的成绩获通报表扬；2022年，自贡在全国文明城市测评中获“优秀”，再次受到中央文明办通报表扬。

可持续有保障

法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。

自贡市人大常委会高位推动《条例》学习宣传实施，督促相关部门根据自身实际组织召开干部职工学习动员部署会，利用显示屏、宣传栏、工作群等载体及时宣传《条例》内容。同时，将《条例》宣传纳入全市公益广告统一设计和规划，并以动画形式推出宣传短片10部，在商场、车站、楼宇等载体上滚动播放，形成人人知晓的浓厚氛围。

为充分发挥地方性法规在城市治理中的作用，自贡市人大常委会组织开展了《条例》执法检查，深入具有代表性的社区、车站、市场实地检查，听取教育、公安、民政等重点职能部门情况报告，并通过座谈交流、问卷调查等方式收集群众意见，针对发现问题及时提出整改建议，推动法规落地见效，持续提升城市精细化治理水平。

在加大执法监管力度方面，注重把教育倡导与依法治理相结合，不断提升《条例》的执法刚性。如以《条例》的处罚规定为依据，加大对高空抛物、车窗抛物、不文明养犬等取证不易的不文明行为“随手拍”举报奖励力度，依靠群众进行监督，加大对不文明行为的处罚力度，提升不文明行为治理成效。

文明不是一蹴而就，更需久久为功、合力共推。

目前，教育部门将《条例》纳入形式多样的主题教育活动，成为学校德育“必修课”；公安部门围绕“礼让行人”、“规范停车”持续开展专项行动，交通文明成为市民自觉行动；民政部门大力推广“道德银行”，以善行积分激发社区文明新风；司法部门全面推行行政执法全过程记录，确保执法行为文明合规；城管部门深入开展“六乱治理”，以精细化管理提升城市文明品质。

与此同时，自贡市人民检察院聚焦群众反映强烈的噪音污染问题，开展“益+噪音污染治理”专项行动，针对普遍存在的公共区域广场舞违规使用大功率音响等问题，发出诉前检察建议9件。自贡市人民法院则稳步提升地方性法规援引率和适用率，共有12件案件援引适用了《自贡市文明行为促进条例》，体现出地方性法规的司法实效和规范价值。