2026年2月10日在自贡市第十八届人民代表大会第六次会议上

自贡市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是自贡改革发展历程中很不平凡的一年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大监督指导下、市政协大力支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届历次全会精神，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，认真执行市第十八届人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，全市经济运行稳中有进，较好完成全年主要目标任务。

（一）2025年计划执行情况

经过全市上下共同努力，国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。地区生产总值增长6.9%、增速高于全省平均水平1.4个百分点、列全省第3位。

1.第一产业增加值增长3.8%。

2.规模以上工业增加值增长14.6%。

3.建筑业总产值增长4.9%。

4.服务业增加值增长7.9%。

5.固定资产投资增长6.0%。

6.社会消费品零售总额增长6.2%。

7.进出口总额增长5.2%。

8.地方一般公共预算收入增长2.3%。

9.城镇居民人均可支配收入增长4.3%。

10.农村居民人均可支配收入增长5.7%。

11.居民消费价格总指数涨幅控制在省下调控目标以内。

12.城镇新增就业3.1万人。

（二）2025年经济社会发展情况

1.全力以赴促进增长，经济保持稳中向好

发展质效显著提升。经济总量迈上2000亿元台阶，其中服务业增加值超过1200亿元，高新技术产业营收占规模以上工业比重提高到53.2%。市场主体加快培育发展，新增“四上”企业[1]75户、“个转企”401户，新登记各类经营主体2.3万户，5户民营企业上榜四川民企百强等榜单，其中远达集团、友华科技2户企业净利润总额增长居全省首位，民营经济增加值增长6.9%、列全省第1位。完成“十五五”规划《基本思路》和《纲要（草案）》编制，川渝地区千亿级立方米页岩气基地等8个项目拟纳入国家专栏，无人机及通航产业基地等40个项目拟纳入省级专栏；印发专项规划清单目录，33个重点领域专项规划加快编制，初步奠定全市未来五年经济社会高质量发展的科学支撑体系。

政策落实有力有效。认真落实国省存量政策和一揽子增量政策，因势利导出台我市工业扩量增效“7条”、生产性服务业“5条”、人工智能“8条”等政策措施，推动全市经济持续回升向好。加强经济宣传和舆论引导，组织开展盐都大讲堂、产业基金大讲堂等政策解读、业务培训70余轮次；系统梳理推动经济持续回升向好、支持项目投资“七大领域”等政策“一本通”，有力确保政策向企业“点对点”推送。常态化开展政策实施效果评估和跟踪问效，实地调研项目现场、企业生产一线政策落实情况，及时有力疏通政策堵点。

服务保障精准高效。创新制定拼经济搞建设九项机制[2]，坚持开展挂图作战，对重点项目建设等支撑性工作按月“晒账”，系统开展经济运行专题调度20余次，不断优化经济运行“事前事中”监测效能，有力实现以月保季、以季保年，为全市经济较快增长提供决策支撑。健全企业帮扶机制，市、区（县）领导“点对点”联系服务重点企业，按月走访联系包保企业，每周召开企业服务座谈会，全年共协调解决企业问题567个，通过支持小微企业融资协调工作机制累计为10109户经营主体融资307.05亿元。

2.建圈强链厚植根基，产业支撑更加坚实

新型工业化提质增效。优化健全“4+3”现代产业体系，四大主导产业规上工业产值增长13%，规模占全市规上工业总产值的60.8%，泵阀入选国家级中小企业特色产业集群，新培育国家级“小巨人”2户、省级“专精特新”企业31户，东方锅炉全球首台700兆瓦超超临界循环流化床锅炉入选央企“十大超级工程”，运机集团管状带式输送等装备创造多项行业第一，川润股份创新推出冷板式/浸没式液冷解决方案。推行区县政府“一把手”直抓工业机制，市级工业发展资金规模提升至5000万元、增幅超60%，有力推动裕沿年产8万吨半导体及过氧化氢产业化等94个重点工业项目开工建设，建成投产昊华气体西南电子特气等重点工业项目86个，高技术制造业增加值增长27.7%。加快建设开发区主战场，自流井经济开发区、大安经济开发区纳入国家开发区公告目录通过省级审核并上报国家，自贡航空产业园、荣县经济开发区获评省优秀开发区。

现代服务业加速发展。开展“自贡彩灯百城行”“自贡彩灯点亮世界”活动，实施境内彩灯项目261个、境外彩灯项目112个，38家规上彩灯企业营业收入达43.66亿元、同比增长40.1%，带动租赁和商务服务业营业收入增长43.3%。加速构建现代物流体系，圆通速递四川（自贡）智创园、蜀物自贡冷链物流园等重点物流项目建成投用，极兔速递川南转运中心项目签约落地，新增A级物流企业5家，西南（自贡）国际陆港成功入围全省服务业高质量发展集聚区支持名单。在全省率先出台《自贡市低速功能型无人车道路测试与示范应用管理规范实施细则（试行）》，实现无人车上路，示范运行无人线路38条。大力发展现代金融，实施工业强市“天车计划”等金融专项行动，全市科技型企业贷款、绿色贷款、制造业中长期贷款分别同比增长12.2%、53.2%、10.6%，普惠小微企业贷款加权平均利率较年初下降31个基点。

农业基本盘持续巩固。深入开展天府粮仓丘区示范行动，新改建高标准农田11万亩、特色产业基地9.8万亩，建成“百县千片”[3]千亩高产展示片76个，粮食产量达146.3万吨、增长0.9%，高蛋白大豆育种水平全国领先，4项粮食作物单产全省第一。落实生猪生产激励等政策，生猪出栏181.4万头、增长1.8%。创成省部共建四川（自贡）肉兔交易大市场，建成全国首个楼栋式肉兔养殖基地，肉兔出栏5245万只、增长8%、产销规模居全国第一位。推动农产品精深加工扩量提质，规模以上农产品加工业产值突破90亿元，“富顺再生稻”等3个品牌入选“天府粮仓”省级公用品牌首批授权名单，“自贡冷吃兔”等3个品牌纳入四川省农业品牌目录。新创成省级五星级现代农业园区2个，贡井区成佳镇入选国家级农业产业强镇。

3.千方百计挖潜增效，内需拉动持续有力

项目投资提速推进。常态化开展项目投资“一对一”指导服务，推动储备项目尽早开工、在建项目加快建设，固定资产投资增速高于全省8.4个百分点、列全省第5位。高效运转对上争取红黄黑榜和“2+N”项目工作机制，争取到位中省预算内投资8.19亿元、“两重”“两新”国家资金13亿元，较2024年分别增长10.1%、36.1%。抓实抓细重点项目全生命周期管理服务，健全市领导牵头联系推进、“行业+综合”协调调度等机制，现代农业无人机示范应用基地等243个项目落地开工，南部供水系统一期工程等184个项目加快建设，贡井航空110千伏输变电等105个项目竣工投产，29个省重点、500个市重点项目投资完成率分别达137.9%、104%。

消费潜能持续激发。开展“迎春消费月”等促销活动200余场次，发放餐饮、零售、住宿等消费券810万元，引导市场主体让利2000万元，带动演赛展商旅消费超30亿元。精准推进消费品以旧换新，市本级加码发放新能源汽车补贴3853.1万元，带动新能源车、家用电器、家具类限上零售额分别增长63.3%、17.9%、16.9%。大力培育赛事经济、粉丝经济、首店经济等消费新业态，举办“川超”主场赛事、WCBA、演唱会等活动，落地各类川南/自贡首店45家、累计实现营业额6500万元。聚焦“潮品嗨购”“乐游盐都”等主题，打造“自在盐都”消费新场景10个，“方特恐龙王国”“石笋沟赛事康养之城”入选四川“蜀里安逸”消费新场景，建成“一刻钟便民生活圈”22个。自贡彩灯、荣县土陶入选中国消费名品区域品牌。

文旅发展更加优质。擦亮“中国灯城”品牌，中华彩灯产业园加快推进，第31届自贡灯会春节期间门票收入位居全省景区第一。活化“恐龙之乡”IP，恐龙特色文旅产业园加快建设，恐龙化石研究与保护实验室入选第二批省文化和旅游重点实验室建设名单，“穿越侏罗纪 恐龙奇妙夜”夜间研学入选中国地质学会精品地学研学课程。深耕“千年盐都”底蕴，釜溪河盐文化长廊提速推进，自流井老街焕新开街，盐业历史博物馆新馆开工建设，13处盐业遗产入选中国世界文化遗产预备名单。提档升级旅游景区，中国彩灯博物馆、尖山风景区研学基地纳入全省首批研学旅游基地品质提升试点，创成国家3A级旅游景区3个，全市A级景区接待游客人数和门票收入分别同比增长16.2%、38.4%。

4.强化科技创新引领，新兴动能加速聚集

创新能力持续增强。川南渝西科技成果转化中试基地加快建设，南岸之芯科创项目主体完工，新增高性能聚酰亚胺材料等中试平台10个，6个中试平台纳入全省“1+N”中试研发体系，2个平台入选工信部首批重点培育名单。创新能力不断提升，新认定百嘉数科数字化转型促进中心等省级创新平台8个，突破绿色制氢技术等关键核心技术10项，9项科技成果荣获四川省科技进步奖，科技创新综合水平指数位列全省第4。新增无人自动驾驶、人工智能教育等应用场景17个。创新主体加快培育，晨光院、东方锅炉等5个省级重点实验室优化重组，新增科技型中小企业126家、增长30.5%，技术合同成交额增长28.1%，规模以上科技服务业企业实现营业收入23.1亿元、增长23.6%。人才保障不断增强，新培育认定“盐都百千万英才计划”青年人才17人，实施校地科技合作项目22个，西安交大自贡创新中心揭牌运行。

低空经济蓄势腾飞。完善低空经济产业链协同发展机制，建成投用空御科技等项目7个，新引进羚控科技等整机和关键配套企业14户，产业链上院企超60户。首架“自贡造”eVTOL[4]创下国内吨级有人驾驶试飞先例、小鹰-700飞机顺利取得TC证[5]，玮航科技涵道风扇高空系留灭火无人机系统入选2025省级重大技术装备首台套推广应用指导目录。积极拓展“低空+”应用示范，建成全国首批警用航空器一体化作战平台，集成式实施“低空+应急”无人机应用项目，气象数据护航低空经济示范场景入选全国18个示范场景名单。加快构建低空飞行服务保障体系，在全省率先印发低空飞行服务管理办法，建成投用全空域无人机系统制造验证基地等基础配套设施，成功举办2025四川低空经济产业链生态大会、第十届国际无人飞行器创新大奖赛。

数字经济加速赋能。推动数字经济赋能实体发展，引导223户规上工业企业完成“智改数转”，建成5G工厂、智能工厂、数字化车间10个，新增上云企业202户，新增规模以上数据标注企业8户，成功创建全省首批数据标注基地。组建人工智能产业发展基金，引进优必选人形机器人多模态数据采集测试中心、帕西尼超级数据工厂等人工智能项目27个，开放“智能无人车+燃气安全巡检”等应用场景10个，九识智能无人车批量生产、全域应用，智能恐龙“巡游出圈”，人工智能产业营收实现倍增。开展政务数据汇聚攻坚，制定我市公共数据资源授权运营实施细则，系统编制自然人、法人、空间地理信息等核心领域数据规范，累计入库数据1.52亿条、涵盖政务数据资源8687类。

5.坚持深化改革开放，发展活力持续增强

重点改革走深走实。加快建设新时代深化改革扩大开放城市，推动国省203条支持政策落地并形成工作成果，深入推进全面创新改革获省政府督查激励。落实弃水电量消纳试点政策，全年为企业节约成本1.81亿元。国资国企改革进一步深化，市属国有企业资产总额、利润总额、缴纳税费同比增长7.9%、106.2%、43.6%。深入推进招投标领域改革，工程建设项目招标投标中标候选人评定分离机制全面推行。零基预算改革试点启动实施，应保必保、重点突出、绩效优先、调控有力的预算安排机制不断健全。新设立和扩募先进医疗等产业引导子基金4只，百亿规模母子基金集群加快打造。在全省率先开展生态环保“三证合一”联动审批改革[6]。开辟低空经济新路径、“健康书记”[7]等一批经验做法入选全国典型案例。积极推动中小学春秋假改革创新，并在全省率先试点。

营商环境向好向优。积极探索营商环境地方性立法，《自贡市优化营商环境条例》审议有序开展。持续推动“一网通办”改革，依申请行使的政务服务事项网上可办率达97.2%、全程网办比例达94.5%。全面推进“高效办成一件事”，国家31项“高效办成一件事”全部落实，创新推出“盐帮菜一件事”等12个本地特色事项，“企业服务直通车”平台加快建设，建成园区企业服务中心（驿站）12个。深化公共资源交易改革，通过远程异地评标、开具电子保单等方式，为企业释放资金约9.11亿元。积极应用“天府易享”平台，认领省级惠企政策408项，发布自贡市惠企政策517项，累计兑现政策185项、资金3.47亿元，惠及企业1.76万户。深入开展“五个专项治理”，依法降低行政执法特别是行政检查对企业的负面影响，涉企行政检查效能指数评估获全省优秀等次。清理拖欠企业账款工作扎实推进。

对外开放扩围升级。清单化推进成渝双圈及区域协同83项重点任务在自贡落地落实，8个共建成渝地区双城经济圈2025年重点项目超额完成年度计划投资，位居全省前列。加快构建“2轴4廊”[8]主动交通网，自贡至泸州港公路、自贡至永川高速公路等骨干交通加快建设。首发中亚回程班列，2户企业获评TIR跨境运输资质。在全省率先实施新型组合式保税仓库模式，保税监管货值、货量实现“双翻番”。组织全市外贸企业参加广交会、西博会等国内外展会70余场，带动出口超2亿元，运机集团、华西能源等企业获境外工程承包项目大单。外国直接投资289.5万美元、同比增长147.4%。

6.更加注重协调发展，城乡融合扎实推进

城市品质有力提升。实施城市更新三年行动，新改造老旧小区332个，开工改造城市危旧房4510套，既有住宅增设电梯212部，新改建城乡排水、供水管网191.6公里，改造城镇燃气管网964.4公里，成功纳入省级城市更新重点城市、第二批省级智能建造试点城市。提速建设城市基础设施，人民路、汇兴路西段等8条城市道路拓宽改造，T3路主体工程等加快实施，福源灏特大桥建成通车，向家坝灌区一期一步通水，木桥沟水库灌区配套工程基本完工，老蛮桥水库扩建工程加快推进，七大片区中心水厂和望竹湾调水工程建成投用。不断美化城市环境，建成口袋公园和邮票绿地200个，城市建成区绿化覆盖率达45%，人均公园绿地面积达18.5平方米。文物建筑和历史建筑保护修缮利用三年行动扎实推进，西秦会馆历史文化街区等10个项目加快实施。

和美乡村加快建设。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，6个宜居宜业和美乡村先行片区、7个样板村、82个补短村建设扎实推进，新建“和美共富”精品村40个，新改建农村公路223公里，富顺县创成国家级乡村振兴示范县。不断提升乡村治理效能，“乡情小院”治理模式入选全国党建引领乡村治理典型案例，盘活利用农村闲置低效资产资源做法全国推广。深入开展防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续扶持，5.79万名脱贫人口实现就业增收、超额完成省下达目标任务，“三个三”监测机制、“一体化”养鸡产业帮扶机制等做法在全省宣传推广。

县域经济活力增强。纵深推进县域内城乡融合发展、县域民营经济、高新区集成授权等改革试点，分类施策、差异化发展县域主导产业，全市县域经济运行质效综合评价居全省第一位。自流井区获评成渝地区双城经济圈高质量发展指数百强区县，入选四川省质量强县培育名单。贡井区入围全省经济运行态势较好城区前十。大安区入选全省宜居宜业和美乡村先行片区建设名单，上榜全省经济运行质效较好的城区。沿滩区纳入全省工业技术改造试点县，经济运行质效在全省同类型县域中靠前，川南新材料化工园区连续两年入围全国百强化工园区。荣县跻身西部百强县，荣膺全国双拥模范县，获评省精制川茶产业振兴十强县。富顺县连续八年稳居西部百强县行列，纳入全省强县扩权赋能改革县和市域副中心培育对象，晨光化工园区获批省级化工园区。

7.聚力推动绿色转型，环境质量稳步提升

生态环境持续改善。开展大气污染防治攻坚，扎实推进工业企业“以减定补”[9]深度治理，建成全国首个秸秆露天焚烧精准管控平台，PM2.5浓度均值改善率位居全省第1位，创有监测记录以来最好水平，成功入围全省首批蓝天保卫战攻坚赋能行动试点城市。纵深推进水环境治理，行政村生活污水有效治理率达87.5%，全市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，全市10个国省考核断面水质优良率保持100%。严格落实建设用地风险管控与修复要求，对全市29家土壤污染重点监管单位实行“一企一档”精细化管理，受污染耕地安全利用率达95%，重点建设用地安全利用率达100%，中昊晨光土壤污染防治做法入选全国典型案例。声功能区夜间达标率提高至90%。

生态屏障不断筑牢。深化“天府森林四库”[10]建设，做好富顺县林草碳汇项目试点，选培出全省唯一香樟良种，完成人工更新造林6.4万亩、退化林修复0.85万亩、森林抚育7.2万亩，贡井区成功创建“森林四库”省级产业基地。制定全国首个针对废弃盐卤井治理的地方标准《废弃盐卤井灾害治理规范》。完成历史遗留矿山图斑销号21.8公顷。累计开展土地综合整治1408.7公顷，生态修复108.8公顷。联动常态化开展候鸟重要迁徙通道及越冬地有效巡护，黄胸鹀、斑胸滨鹬等世界极危物种、内陆极罕见物种首次现身自贡，沱江流域连续5年监测到中华秋沙鸭种群。川南新材料化工园区成功入选全国化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设暨“一园一策一图”试点园区，生态环境安全形势保持稳定。

绿色发展深入推进。深化“碳账户+碳金融+碳征信+SPT”发展体系，创新特色碳金融产品“碳易贷”，累计发放贷款2.21亿元。全力推进工业绿色低碳循环发展，创成国省级绿色工厂18家、绿色园区4个。有序推进建筑垃圾专项治理，加快推动建筑垃圾资源化产品应用，城市建筑垃圾综合利用率达99.3%。探索交通运输与能源融合发展新模式，加快推动公共领域车辆新能源应用，全市城市公交、出租车（含巡游车、网约车）中新能源占比分别超80%、30%，新增公（专）用充电枪844支。加快新能源发展，页岩气产量突破18亿立方米，4个电网侧储能项目、荣县风电项目前期工作加快推进，分布式光伏装机容量超15万千瓦。

8.用心用情增进福祉，社会大局和谐稳定

民生保障提质扩面。高质量办结28件省级民生实事、30件市级民生实事，各类民生支出占一般公共预算支出比重达71%。出台《自贡市就业见习管理办法》等政策措施，发放稳岗返还资金3962.48万元、社保补贴4995.31万元，实施以工代赈各类项目120个、吸纳务工群众11518名，城镇新增就业完成全年目标的124%，农村劳动力转移就业稳定在90万人以上。推动更多资金资源“投资于人”，城乡居民基本医保财政补助标准提高至每人每年700元，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月193元，城乡低保标准分别提高至每人每月828元、621元。全面落实社会救助兜底保障政策，累计救助低保、特困人员等群体223万人次，发放救助补助资金8.22亿元，残疾人护理补贴标准持续提高。

公共服务可感可及。在全省率先开展公共服务“人口地图”[11]编制，同人口变化相协调的公共服务供给体系加快构建。实现新高考首考“开门红”，新改扩建中小学、幼儿园43所，新增学位4000个，普惠园、公办园在园幼儿率分别达91.2%、55.2%，大安区、沿滩区通过义务教育优质均衡国家评估。实施“天府银龄”行动，建成运营老年助餐点140个，“盐都银龄说事”志愿服务品牌获民政部推广。深化惠民殡葬改革，殡仪服务人均费用下降50%。深入推进紧密型医联体建设，市一医院东部新城院区、市四医院南湖院区开诊运营，市域就诊率保持在95%以上，成功争取西部唯一“四大慢病”[12]国家科技重大专项。西南自行车运动中心建成投用，承办“2025中国公路自行车职业联赛”、WCBA等国省级赛事22项，成功举办自贡市第十五届运动会，自贡籍运动员获省级及以上赛事金牌133枚、陈佳获得跳水世界杯3米板冠军。隆重庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，市县联动开展各类纪念活动320余场。

重点风险防控有力。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，整合职能构建“1+9+16”安委会新体系，坚持实战化运行等六大机制，全市生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。优化升级“焊总管”平台，推动动火作业监管数字化智能化。扎实开展有限空间隐患大排查大整治。建成投用智能消防监管平台。开展“校园餐”全链条整治，在全省率先推行“妈妈做的放心餐”。一楼一策推动“问题楼盘”风险化解，“保交房”任务全面完成。加强地方政府债务限额管理，政府债务风险总体可控，地方重点法人金融机构改革化险加快推进。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，粮食产量连续三年实现提升，完成年度省市储备粮油轮换任务。

一年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚定落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，锚定高质量发展首要任务，全力以赴拼经济搞建设，较好完成了2025年国民经济和社会发展计划各项目标任务。成绩来之不易，这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大依法监督、指导帮助的结果，是市政协参政议政、民主监督的结果，是各区县各部门攻坚克难、苦干实干的结果，是全市人民勠力同心、团结拼搏的结果！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，自贡在推进高质量发展过程中还面临不少困难和挑战。主要是：转型升级仍在过坎、改革成效不够显著；县域经济不强，城乡发展不平衡；就业增收压力较大，教育、医疗等优质公共服务供给不均衡，生态环境保护、安全生产等工作任务艰巨；营商环境仍有提升空间；等等。对此，我们将坚持问题导向，在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划安排建议

2026年是“十五五”开局之年，做好经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，以落实成渝地区双城经济圈建设等重大战略为牵引，深入实施融圈强极、工业强市、文旅兴市、城乡融合“四个战略”，在服务大局中奋发进取、在识变应变中抢抓机遇、在防范风险中积极有为，坚持扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化自贡新篇章。

综合研判我市经济走势和发展态势，统筹考虑发展潜力和现实需要，并与“十五五”规划目标相衔接，2026年经济社会发展主要预期目标建议如下：

地区生产总值增长高于全省平均水平，其中第一产业增加值增长3.2%，规模以上工业增加值增长14.0%，建筑业在地产值增长4.0%，服务业增加值增长6.0%；固定资产投资增长2.0%，社会消费品零售总额增长4.5%，进出口总额增长5.0%，地方一般公共预算收入增长2.0%，城乡居民人均可支配收入增长高于全省平均水平。城镇新增就业2.4万人。粮食产量146.5万吨以上。完成省下达的节能减排降碳任务。

三、2026年国民经济和社会发展主要任务

（一）坚定不移巩固向好势头，全力做强经济增长支撑

推动经济平稳运行。强化规划引领，做好“十五五”规划纲要任务分解，高质量编制重点领域“十五五”专项规划，建立完善规划编制实施过程管理机制，不断压实主体责任，确保一张蓝图绘到底。抓实年度季度目标任务统筹，进一步完善拼经济搞建设九项机制，强化经济形势分析研判，提升精准调度服务质效，充分调动行业部门和区县积极性，因地制宜推动重点行业、重点区域、重点企业稳存量拓增量，鼓励经济大区、大县挑大梁。坚持政策赋能，紧密跟踪宏观政策和国省经济工作部署，加强项目资金、隐债化解、民生等领域政策争取，适时出台推动经济发展的“小快灵”政策，定期评估政策落实情况，力争最大化释放政策红利。

精准实施招商引资。用好招商引资“关键一招”，打好资本招商、以商招商、场景招商、飞地招商“组合拳”，力争新签约亿元以上项目200个以上，其中50亿级项目1个以上、30亿级项目6个以上，引进链主企业、领军企业4户以上。发挥链主企业创新引领和垂直整合功能，推动引进配套产业、上下游企业和生态合作伙伴，加快形成产业“生态圈”。积极整合资金资源，与专业投资机构构建“资本+产业”赋能共同体，联合挖掘、精准导入头部企业和高成长性项目。坚持以场景示范牵引技术突破和产品落地，定期发布场景机会清单和能力清单，加快以场景引企业、以市场促产业。探索飞地招商，积极在一线城市建立科创孵化器，实现“异地孵化、自贡转化”。

积极培育市场主体。持续做大做强做优国有资本和国有企业，有序推进国有企业战略性重组、专业化整合和实体化转型，进一步提升公司治理效能，保持资产负债率、净资产收益率总体稳定，力争市属国企资产规模突破1800亿元；强化国有企业履行战略使命评价，推动国有企业加快布局发展新兴产业和未来产业。促进民营经济主体发展壮大，支持民营企业参与涉企重大政策制定和评估，增强政策稳定性、一致性；高效运行民营经济发展服务中心，建好用好“企业服务直通车”平台，加强企业诉求快速响应和闭环办理；加大政府采购中小企业产品和服务力度，推动民间资本更多参与低空经济、现代物流等重大项目建设，进一步激发民间投资活力。实施市场主体规模提升和能级跃升“两个行动”，新增规模以上工业企业30户、规模以上服务业和限额以上商贸单位160户，“专精特新”企业10户以上。

（二）坚定不移扩大市场需求，全力提振消费促进投资

加快项目谋划建设。聚焦新质生产力、新型基础设施、城市更新、民生消费等重点领域，面向“十五五”高质量策划储备一批“有效投资、有根产业、有持续税源”的好项目。积极对接中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等投向，用好“两重”“两新”等政策，争取更多项目纳入国家大盘子。持续抓好500个重点项目建设，加快推进高滩水库扩容工程等项目前期工作，开工建设德马航空电机及测试装备等项目200个以上，建成大湾综合体育馆等项目100个以上。高效运转重点项目调度、市领导联系、项目专员“一对一”服务、挂图作战、项目亮晒等工作机制，分类分层进行项目建设问题会商协调，常态化开展现场推进、专项督导等促建活动。

加速消费提质升级。发挥“川超”主场赛事、春秋假、重大节庆活动等拉动效应，举办“自在盐都•贡享幸福”、中国盐帮美食文化节等促进消费活动200场次以上，重点面向餐饮、住宿、零售领域发放消费红包。衔接落实消费品以旧换新政策，出台支持汽车后市场发展政策措施，延续自贡新能源汽车购车补贴、上牌奖励等措施，推动新能源汽车保有量占比提升至11%以上。推动餐饮业与文旅、体育、会展等融合发展，打造青杠林美食街、梵华小吃街等盐帮美食街区，培育“盐帮烟火小店”30家，提升“天府烟火小店”70家以上，力争餐饮收入增长6%以上。加快培育新型消费增长点，大力发展即时零售、数字消费、绿色消费等新模式，积极发展赛会经济、银发经济、青春经济、夜间经济等，建设城市“一刻钟便民生活圈”15个，丰富潮玩、体育、适老化等优质消费品供给。抓好消费品牌体系建设，持续创建省级“蜀里安逸”消费新场景，争创国家级零售业创新提升试点城市。

深入推进文旅融合。加快建设国际旅游城市，进一步擦亮“盐龙灯”特色文旅名片，提速建设“盐龙灯”3个标志性文旅项目，办好第32届自贡国际恐龙灯会，全年举办国内外灯展项目400个以上。丰富文旅发展业态，实施盐都红色旅游提质“六个一”[13]工程，持续推进红色阵地保护修缮和展陈提升；串联融合夜游釜溪等消费场景，构建井盐文化体验与休闲潮玩融合新地标；结合“川超”等重大赛事构建“票根商户联盟”，推出景区优惠折扣等引流措施，推动赛事流量向文旅消费转化。持续提升文旅消费服务体验，开展景区强基焕新、旅游民宿品质提升等行动，实施智慧文旅新型基础设施建设工程，新增旅游民宿4家、3A级旅游景区2家，提升打造艾叶古镇、仙市古镇等乡村旅游目的地。

（三）坚定不移推进工业强市，加快完善现代产业体系

做大做强工业经济。深入实施工业扩量增效三年行动，坚持实行区县政府“一把手”直抓工业机制，“一企一策”支持东方锅炉、硬质合金、运机集团等重点企业稳定生产，支持泵阀、彩灯等国省级中小企业特色产业集群发展。加快建设先进医疗器械产业园。推动电子信息产业尽快实现突破。提速工业项目建设投产，新开工北方特气硅基新材料、含氟医药中间体生产基地等项目90个以上，竣工投产亿华通川南氢能科技智造、裕沿新材料等项目90个以上、全力推动“一号工程”中创新航项目早竣工早投产，力促中蓝新能源、东恒新能源等项目释放产能。实施园区能级跃升工程，着力提升园区“两新两度”[14]水平，支持各级各类开发区做大做强，加快推进氢能装备制造产业园建设，错位协同推进川南新材料化工园区和富顺晨光化工园区“项目入园”“项目满园”，建设“虚拟电厂”和用户侧新型储能。

做优提质现代服务业。持续优化行业结构，支持现代商贸、家政服务等生活性服务业企业发展壮大，增强核心竞争力与品牌影响力，在科技服务、软件信息、检验检测等领域引育一批生产性服务业企业。加快建设现代物流产业链，建强国家骨干冷链物流基地、国家邮政快递枢纽，开工建设极兔速递川南转运中心，新增A级以上物流企业3家。继续实施百亿彩灯产业培育计划，推动传统彩灯向现代智展智造转型，力争彩灯企业营业收入突破70亿元。稳健发展现代金融业，探索开发自贡特色非遗信贷产品，促进信贷总量保持合理稳定增长。引导房地产业健康稳定发展，开展“好房子”建设试点，出台“好房子”建设指引，继续推进城中村改造、鼓励用好“房票”安置，推动“白名单”项目扩围增效，持续释放刚性和改善性住房需求。

做精做特现代农业。深入开展天府粮仓丘区示范行动，推动现代农业园区建设提档升级，新改建高标准农田10万亩，提标建设“吨粮田”30万亩，确保全年粮食产量146.5万吨以上、油料产量20万吨以上。依托天府良种育繁推能力提升项目，力促15个新（改扩）建生猪养殖场建成投产，力争生猪出栏183万头以上。加强非猪畜禽、经作生产和渔业发展，提速建设国家级肉兔全产业链等项目，力争全年家禽、肉兔分别出栏3680万羽、5660万只以上，蔬菜水果产量达376万吨，确保肉蛋奶、水产品等农产品供应充足。加快打造丘区精品特色农业，大力推动农业“接二连三”融合发展，实施和美重滩农文旅体融合发展等23个项目，力争规模以上农产品加工业产值突破95亿元、休闲农业营业收入达7.3亿元以上。扎实开展第四次全国农业普查。

（四）坚定不移强化科技创新，加速培育新质生产力

大力推进科技创新。建强创新平台主体支撑，提速建设两岸科创片区，开工建设人工智能创新发展产业孵化园、航空航天产业测试基地，推动第四代核电新燃料智能装备等项目落地，力争新增产业（技术）创新平台10个、高新技术企业20家、科技型中小企业50户。继续推进中试平台建在产业链上专项行动，力促川南渝西科技成果转化中试基地B区一期、自贡（大安）中试产业园建成投用，推动晨光氟材料创新中心实体化运行，新增中试平台10个以上、建成省级中试平台2个，实施中试项目20个以上。实施应用场景提质计划，深化全空间无人体系试点示范，加快打造高集成性、高影响力的典型示范场景5个以上，落地新技术新产品10项以上。实施科创投资提速计划，建好市中试公司，用好创投基金，靶向投资引进一批科技进步奖获奖项目和团队。

聚力发展低空经济。深入实施低空经济产业链强链延链补链行动，推动羚控科技无人机、赫尔墨斯航电系统等项目建成投产，支持中航无人机、腾凤科技等龙头企业快速发展，加速小鹰-700飞机、沃兰特VE-100、玮航涵道高空灭火无人机等取证进度、规模化生产，常态化举办低空经济产业链生态大会。丰富拓展低空应用场景，深化国家级无人机气象观测基地、四川航空应急救援基地等建设，加快建设国家级大型无人机人工影响天气综合保障基地，开通运营短途载人航线，支持企业开展大型无人机运营服务，加力推动“自贡造”无人机在公共服务、生产作业、低空消费等领域规模化应用。加强基础支撑和服务保障，深化全国民用无人驾驶航空试验区建设，提速适航审定服务、检验检测等公共平台建设，持续推进航空器垂直起降点建设。市场化运行自贡低空研究院有限公司，提速自贡试飞验证基地建设，形成一批有自主知识产权的创新成果。

加快推进数智赋能。聚焦具身智能本体制造赛道构建人工智能产业链，支持九识智能无人车、华龙科技智能仿真恐龙扩大生产，推动优必选人形机器人制造形成产能、教育机器人规模化生产及多模态数据采集测试中心高效运营，建成帕西尼西部具身智能超级数据工厂。实施传统产业“智改数转”工程，深入推进“人工智能+”，完成85%以上规模以上工业企业“智改数转”，新认定智能工厂和数字化车间6个以上。加快数据产业规模化集群化发展，聚焦人工智能、地理信息、高质量数据集等领域，打造数据采集、清洗、标注、存储、交易、应用等全产业链，新培育规模以上数据产业企业10户以上。全面激活数据要素，出台公共数据资源授权运营实施细则，大力培育本地数据流通服务机构，推动数据资产入表，在低空经济、人工智能等领域打造一批“数据要素×”典型应用案例。开展数字政府建设，统筹推进公共侧电子印签等9项重点任务，做好政务系统清理整合，搭建数据共享平台和能力中枢。

（五）坚定不移深化改革开放，不断增强高质量发展活力

深化重点领域改革。充分发挥深化改革扩大开放城市建设牵引作用，紧盯国家部委和省级部门政策动向，加强对上争取和汇报衔接，持续推动国家实施意见、省级配套措施落地见效，高质量完成三年行动任务。加快融入全国统一大市场，全覆盖开展市场准入效能评估，深入开展招标投标领域突出问题系统整治。深化要素市场化改革，全面实施新增工业用地“标准地”供应[15]，鼓励工业用地弹性年期出让，完善电力中长期交易机制，持续深化水权水价改革。深入推进土地、矿产、房屋、农村经营性资产等重点领域闲置低效资产资源盘活利用。深化零基预算改革，以优化结构为导向建立健全财政支出标准体系，探索“预算评审+绩效评估”新模式。落实农村承包地“三权”分置改革，稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。推行中小学春秋假制度。

持续优化营商环境。加快推进营商环境地方性立法，推动出台《自贡市优化营商环境条例》。持续深化“高效办成一件事”改革，推动国家和省重点事项清单落地见效，推出本地“特色一件事”[16]6项以上。强化惠企政策全生命周期管理，依托“天府易享”平台，为企业提供政策查询、申报、评价等服务，将政策纳入各级专窗咨询、受理，推动更多惠企政策实现“直达快享”。深化政务服务“增值化”改革，推动改革举措向重点产业园区延伸，新增20项涉企服务事项。全面实施“综合查一次”联合执法，开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权、涉企违规收费罚款等专项整治，推行“一码检查”和非现场监管。

提升开放型经济质效。抢抓成渝“双圈”新一轮五年规划编制等机遇，认真谋划2026年西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家重大区域协调战略年度重点任务，协同推动川中四市加快打造产业发展新高地。不断完善“2轴4廊”主动交通网，提速建设自贡至永川高速公路、江津经泸州（自贡）至宜宾高速公路、自贡至泸州港公路，加快推进成自泸赤高速公路扩容等前期工作，聚力推动成自渝城际快速通道项目立项、力争开工建设，提档升级G348、S427、S309等国省干线。积极融入西部陆海新通道，加快南向班列、中欧班列集结中心支撑基地建设，推动公用型保税仓库向“保税+”综合服务载体转型，提质建设跨境电商产业园区。实施“百企领航•千企升级”外贸主体培育行动，重点支持运机集团、硬质合金、东方锅炉等龙头企业扩大进出口规模，持续提升对外贸易质效。

（六）坚定不移促进城乡融合，着力提升城乡功能品质

不断提升城市能级品质。认真践行人民城市理念，以省级城市更新行动重点城市建设为抓手，打造“公园城市、安逸家园”自贡样板。有序推进老旧小区、城市危旧房等更新改造，全面推进居民小区门厅、楼道等公共空间精细化管理，完成138个老旧小区、8条老旧街区、1000套危房改造，既有住宅增设电梯90部，打通内昆铁路跨线桥、席草路连接线等城市瓶颈路。实施城市“增绿护蓝”行动，提质建设口袋公园和邮票绿地200个。加强文化遗产整体性、系统性保护和统一监管，继续实施文物建筑和历史建筑保护修缮利用三年行动，实施历史建筑修缮项目23个，开工建设贡井历史文化名城保护提升项目。深化第二批省级智能建造试点城市建设，支持建筑行业企业变革建造方式、不断做优做强。

接续推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，扎实开展宜居宜业和美乡村“百千万工程”建设，建成省级样板村7个、完成48个村补短建设，争创省级美丽乡村先行区、省级宜居宜业和美乡村先行片区。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，因户制宜、就地取材实施“微改造”，营造清新宜居生活环境。加快补齐水电气路等乡村设施短板，确保30户以上自然村路面硬化率达90%、自来水普及率达95%，农网供电人口覆盖率98%以上。大力引育“新农人”和乡村经理人才，发挥供销社服务“三农”综合平台作用，培育壮大农民专业合作社，不断提升联农带农能力。深入实施“蜀乡新风”行动，用好“川善治”智慧乡村治理平台，探索“积分制”等乡村治理新模式，推进农村移风易俗。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

稳步推进新型城镇化。推动落实《自贡市国土空间总体规划（2021—2035年）》，实行“一年一体检、五年一评估”动态纠偏机制，强化底线约束，构建“两区两屏两廊，一主两副一带”的总体空间格局。以县为单元编制完成面向2035年基本实现现代化的公共服务发展规划，推进农业转移人口市民化，推动非户籍常住人口均等享有基本公共服务，促进城乡要素双向流动，稳步提升常住人口城镇化率。扎实推进“1+20”深化县域内城乡融合发展改革试点、强县扩权赋能改革，继续实施县域百亿主导产业培育行动，支持富顺县打造市域副中心，支持荣县打造融入成都都市圈桥头堡和先行区。持续推进县城精修细补十项工程，加快县域交通、水利等基础设施数字化改造，因地制宜补齐县城短板弱项。加力打造一批辐射带动能力强的中心镇。

（七）坚定不移推动绿色转型，不断厚植生态文明底色

稳妥推进碳达峰碳中和。积极落实碳排放总量和强度双控制度，建立完善碳排放统计核算体系，动态编制温室气体清单，探索开展恐龙、彩灯等特色行业碳足迹标识认证。深化工业、能源、交通运输等重点领域绿色低碳转型，大力推进环卫车、客货运车、物流配送车等新能源替代，持续推进页岩气开发利用、力争产气量突破20亿立方米，积极发展园区（工厂）分布式能源，探索推进工业绿色微电网建设应用。开展重点企业节能降碳改造，争创零碳园区、绿色工厂3个以上，创成环保绩效A/B级或引领性企业20个，确保A级企业实现“零的突破”。开展绿色生活创建行动，大力推进“以竹代塑”，加大绿色产品采购比例，倡导“公共交通+慢行”出行方式。

持续改善生态环境质量。深入推进蓝天保卫战攻坚赋能行动，更大力度实施工业企业“以减定补”深度治理、移动源淘汰更新、面源精准管控，全力减少污染天，PM2.5稳定在35微克/立方米以内。持续实施主城区雨污分流“三年行动”，加快高新区污水处理厂和中心城区雨污分流工程建设。继续开展小流域综合治理，开工建设观音溪等小流域治理项目，完工镇溪河等小流域生态修复项目，强化沿河畜禽养殖粪污和水产养殖尾水管控，深入开展入河排污口和城市黑臭水体排查整治，确保国省考核断面水质稳定达标、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。高标准推进“无废城市”[17]建设，完成炭黑厂历史遗留土壤污染治理、晨光化工园区新污染物治理试点，提速推进鸿化厂地块土壤污染治理。扎实抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。

系统加强生态保护修复。全面落实田长制、林长制、河湖长制，一体推进山水林田湖草系统保护与治理，打造“两屏三区一廊多水系”生态保育空间格局。深化“天府森林四库”建设行动，特色化实施油茶倍增和竹笋培优计划，完成营造林2.5万亩。持续推进长江十年禁渔。加强沱江生态廊道建设，抓好国土绿化和天然林保护修复，强化湿地保护修复，加大珍稀濒危野生动植物保护力度，有序开展生物多样性本底调查和评估，强化林业有害生物防控，严控外来物种引入。深入推进国家级突发水污染事件环境应急三级防控体系暨“一园一策一图”风险防控试点，持续巩固环境安全格局。积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推动打造一批“美丽乡村”“美丽河湖”“美丽公路”等美丽细胞。

（八）坚定不移强化民生保障，持续增进人民群众福祉

持续优化公共服务供给。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，做好教育“两项督导”评估迎国检、省检工作，筹设四川低空经济职业技术学院、自贡工业职业技术学院，支持四川轻化工大学博士学位授权点建设，完成四川卫生康复职业学院办学评估。推动优质医疗资源下沉，深化紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，积极培育做优国家、省级区域医疗中心，提升医疗机构服务水平和基层医疗卫生服务能力，高标准做好公立医院改革与高质量发展示范项目，完成川南老年医疗中心项目一期工程主体建设，持续推进重大传染病防控工作。实施全民健身补短工程，改建完成南湖体育中心、东部新城足球训练基地等场馆设施，全覆盖打造城镇社区“15分钟健身圈”。抓好文体赛事活动举办，开展全省“千龙千狮闹新春”等文化活动900场以上，办好中国首届自行车超级公开赛、中国山地自行车速降联赛、WCBA、全国“村跑”、“川超”等重点赛事，积极备战四川省第十五届运动会。巩固深化青年发展型城市建设。

不断增强社会保障能力。坚持把就业作为民生之本，更加注重投资于人，出台创业孵化载体扶持、补贴性职业技能培训等专项政策，开展适应人工智能时代的技能培训；全力支持市场主体扩岗稳就业，大力发展数据等吸纳就业能力强的产业，强化农民工、退役军人、残疾人等重点群体创业就业帮扶，稳定扩大政策性岗位规模，全市城镇新增就业2.4万人以上。强化“一老一小”服务，新增老年助餐点40个、完成家庭适老化改造1100户，创新打造具身智能养老服务示范场景10个；强化生育和育幼服务支持，细化落实困境儿童基本生活、公共服务、安全保护等方面帮扶举措。启动新一届双拥模范城创建，巩固军政军民团结。加快安置房建设，新安置6800套以上。实施高质量参保行动，力争养老保险参保率保持在95%以上，工伤保险参保人数稳定在28.5万人，基本医保参保率稳定在98%以上。做好重要民生商品保供稳价，健全公用事业价格动态调整机制。开工建设自贡Ⅱ500千伏等输变电工程项目，确保迎峰度冬、迎峰度夏能源供应平稳有序。

防范化解重点领域风险。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，探索建设全域安全“热力地图”[18]，持续开展重大事故隐患排查整治，推广智能消防监管系统，坚决防范较大以上生产安全事故发生。推动“焊总管2.0”[19]与大数据平台监管系统实现数据协同、功能集成、智能开发，并拓展应用至有限空间作业、电动自行车管理等领域。加强学校食品、电动自行车、电梯、建筑保温材料等重点领域风险隐患排查整治，切实守牢安全底线。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，实行最严格的耕地保护制度，多措并举稳定粮食播种面积，加强粮食购销和储备管理，全方位夯实粮食安全根基。大力整治农民工欠薪。统筹抓好金融、房地产、地方债务等重点领域风险化解，深化平安自贡建设，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，做好2026年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见建议，认真落实大会的审议意见和决议，真抓实干、攻坚克难，锐意进取、奋力拼搏，为谱写中国式现代化自贡新篇章而不懈奋斗！

自贡市2025年经济社会发展计划主要指标完成情况

自贡市2026年经济社会发展主要预期指标

名词解释

1.“四上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮单位（含个体户）、规模以上服务业企业。

2.九项机制：挂图作战机制、定期调度机制、曝光约谈机制、项目拉练机制、企业帮扶机制、市场主体培育机制、“揭榜挂帅”机制、贡献奖励机制、合力保障机制。

3.“百县千片”：2024年全省在115县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。

4.“自贡造”eVTOL：上海沃兰特航空技术有限责任公司在自贡航空产业园研发和生产的VE25-100“天行”型电动垂直起降飞行器。

5.TC证：中国民航局颁发的民用航空器、航空器发动机设计批准的合格凭证。

6.“三证合一”联动审批改革：通过整合生态环境领域内环境评价、排污许可、入河排污口审批等政务服务事项办理，实现一次申请、并联审批、同步办结。

7.“健康书记”：乡镇卫生院选派优秀党员下沉到村（社区）参与家庭医生团队，负责统筹卫生健康服务、政策宣教、健康监测与评估等工作，通过发挥党员先锋模范作用，提升基层防病治病和健康管理能力。

8.“2轴4廊”：“2轴”是自贡—成都、自贡—重庆主轴，“4廊”是自贡—泸州、自贡—宜宾、自贡—川中丘陵、自贡—乐山廊道。

9.“以减定补”：根据企业削减的大气污染物排放量给予财政奖补。

10.“天府森林四库”：四川省2024年提出的森林水库、钱库、粮库、碳库建设行动。

11.公共服务“人口地图”：通过大数据和人工智能，把人口分布、设施位置、服务需求等信息都“画”在地图上，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，让资源分配更精准。

12.“四大慢病”：高血压、糖尿病、慢性呼吸系统疾病（如慢阻肺）和心脑血管疾病（如冠心病、脑卒中）。

13.“六个一”：出台一个红色旅游实施方案、实施一系列红色主题展览、创作一批红色演艺力作、打造一批红色研学场景、推出一条红色精品线路、开发一批红色文创产品。

14.“两新两度”：“两新”指体制机制创新和科技创新；“两度”指产业集中度和要素集约度。

15.“标准地”供应：在完成区域评估的基础上，明确固定资产投资、开发强度、亩均税收等约束性指标后出让的建设用地，主要解决工业项目投资建设过程中存在的评价事项繁杂、审批周期冗长等问题。

16.“特色一件事”：根据地域特色、行业特点或群众高频需求，从企业和群众视角出发，针对特定领域、场景中需办理的关联事项，通过整合流程、材料等要素，创新推出的集成化政务服务模式。

17.“无废城市”：中国践行绿色发展理念的新型城市管理模式，通过源头减量、资源化利用及无害化处置，实现固体废物最小化填埋与环境影响控制。

18.“热力地图”：以地理信息为基底，按照安全生产风险评估科学算式设置热力值，对各行业领域企业进行赋分，并采用红、黄、绿三色进行亮度标识，使风险等级精准落图，直观呈现各区县乡镇企业风险空间分布，实现全域范围内安全风险等级可视化。

19.“焊总管2.0”：在“焊总管”平台原有基础上，新增超时工单管理、工单分布、分析预警、“白名单”企业动火作业备案等功能的升级版本。