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有效提高人大常委会审议质量的实践探索
发布时间:2018-02-05 11:13 来源:大安区人大办 刘燕 浏览量:93次

会议审议、集体行权,是人大工作的重要特点。一年来,大安区人大常委会紧紧抓住区委工作中心,围绕人民群众关心的热点难点问题,就城乡建设、城乡环境综合治理、饮用水水源地保护、精准扶贫政策执行、法院执行工作、药品管理等“一府两院”专项工作,开展了常委会会议专项审议。在审议中,积极探索运用多种不同的审议方式,有效提高了人大常委会审议质量。

一、围绕重点议题注重会前学习调研

根据常委会听取和审议的议题内容,一方面,开展会前学法。由常委会或人大有关专门委员会安排一定时间,组织代表和常委会委员采取集中或分散的形式学习有关法律法规,必要时进行相关专业知识的培训,以提高其依法审议的能力。在听取和审议区政府关于贯彻执行城乡环境综合治理条例、药品管理法、就业促进法情况报告时,进行了常委会会前集中学习《中国人民共和国环境保护法》,教科文卫委、城环资委分别组织代表、专委委员专题学习了《中华人民共和国药品管理法》《四川省城乡环境综合治理条例》,以做到审议时不偏离法律法规的轨道。另一方面,开展会前调研。每次常委会召开之前,提前将审议议题通报给代表和常委会委员,使其有足够的时间调查走访,精心准备审议发言。有关专门委员会根据审议议题,在广泛调研、座谈、走访的基础上,集思广益形式初步审议意见,保证提出的审议意见更具针对性,更符合客观实际。

二、围绕重点议题将常委会开到现场

一年来,我们坚决克服视察、调查或执法检查“一看二听三座谈四肯定五通过”的“老套套”,发扬求真务实作风,把人大常委会开到审议议题现场,开到项目一线,开到农户家中,让常委会委员真正深入下去,了解掌握真实情况。在审议区政府关于集中式饮用水水源地保护情况的报告时,将常委会开到何市镇双桥子水库、牛佛镇双龙桥水库中心水厂建设现场,实地查看农村饮用水源地保护现状;在审议区政府关于精准扶贫政策执行及资金使用情况的报告时,将常委会会议开到新店镇何院村及农户家中,实地了解精准扶贫异地搬迁暨产业发展情况;在审议区政府关于代表建议意见办理情况的报告时,将常委会案开到牛佛沱江二桥一号建议建设现场,让委员、代表亲自感受重点督办件的办理落实情况。把常委会开到现场,为会议更好地审议议题,使作出的决议、决定更客观、更公正、更科学提供了直观的、一手的、详实的会议背景材料,提高了审议的针对性和实践性,从而确保了审议的质量。

三、围绕重点议题创新审议表决方式

根据常委会会议议题,大安人大开展积极有益的探索,灵活运用不同的审议表决方式。今年以来,大安人大着手“数字人大”建设,实现了常委会会议运用电子会议开会,不仅会议签到、会议资料审阅、审议表决等全程实现电子操作,而且实现了电子表决匿名投票”,既保证了统计结果的准确性,更切实地尊重和保障了常委会组成人员的民主权利。凡常委会涉及表决事项,我们均采用电子匿名投票,这不仅大大提升了会议效率,更客观、公正的表达了组成人员的真实意愿,加快了民主决策的进程。在创新实施常委会电子表决制度的同时,还不断完善各种审议方式,紧紧抓住会议审议环节,探索常委会分组讨论审议时由小组综合审议意见,再提交常委会结合初审意见一并进行审议,使审议意见更具体、更有针对性。

四、围绕重点议题提高监督意见质量

人大及常委会做出的决议、决定和审议意见要力求明确、具体,重点突出,少说原则话。人大监督的同时是发现问题,改进工作,而不是为监督对象评功摆好。因此,监督意见要实事求是、客观公正,要把重点放在指出存在的问题和监督解决问题上。肯定成绩要做到不偏不倚,恰如其分,力戒评功摆好,刻意逢迎;指出问题要做到中肯实在,一言中的,避免以偏概全,失之偏颇;提出建议要做到符合实际,操作性强,切勿隔靴搔痒,空中楼阁,切实增强其针对性和可操作性,为“一府两院”贯彻落实提出明确刚性要求也为常委会以后监督检查打下基础。

 


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