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在市十六届人大常委会第三十八次会议上的讲话

发布日期:2016-09-02      作者:      浏览:0

市人大常委会主任、党组书记  陈  

201691日)

 

常委会各位组成人员、同志们:

通过大家的共同努力,圆满完成了会议的各项议程。

会议听取和审议了市政府关于我市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2015年财政预算执行和其他财政收支审计情况、2015年财政决算情况和2016年上半年财政预算执行情况、2016年市本级财政预算调整情况以及我市棚户区改造实施情况的报告;听取了市人大财经委关于自贡市2015年财政决算审查结果的报告和2016年财政预算调整方案的审查报告,并分别就2015年市本级财政决算、2016年市本级财政预算调整情况作出了决议决定;对《自贡市集中式饮用水水源地保护管理条例(草案)》进行了二审;表决通过了《自贡市人大常委会关于政府债务管理的监督办法(试行)》、《自贡市人大常委会预算审查监督办法(试行)》和《自贡市人民代表大会常务委员会关于自贡市第十七届人民代表大会代表名额分配和选举事项的决定》;书面听取了市人大常委会视察组关于我市2016年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、我市棚户区改造实施情况的视察报告;书面听取了市政府关于市十六届人大常委会第三十三次会议对《中华人民共和国献血法》和《四川省公民献血条例》贯彻实施情况审议意见的办理情况报告;书面传达了省人大常委会第二十七次会议主要精神;通过了有关人事任免事项。

在听取和审议市政府关于我市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告时,常委会组成人员认为:今年以来,市政府及相关部门面对错综复杂的经济形势和持续加大的经济下行压力,紧紧围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题和人代会确定的各项目标任务,突出重点,增添措施,主动作为,积极应对,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点工作,上半年全市经济运行总体基本平稳、稳中趋缓,成绩来之不易。但工业增长和投资增长乏力,下行压力增大,财政收支矛盾更加突出,稳增长任务更为艰巨,形势不容乐观。希望市政府及相关部门:要认真贯彻落实市委十一届十四次全会精神,保持战略定力,坚定发展信心,把稳增长作为当务之急、重中之重,聚焦聚力稳增长,抓细抓实稳增长,紧紧围绕稳增长破难题、谋创新、求突破,千方百计确保全年各项目标任务的完成。一是要着眼稳增长,抓项目建设,力促全社会固定资产投资止滑回升;二是要着眼转型升级,抓产业发展,力促供给侧结构改革和实体经济止滑回升;三是要着眼次级综合交通枢纽建设,抓重大基础设施项目的落地和推进,力促发展硬环境改善;四是要着眼开放合作,抓重点领域的改革创新,力促发展软环境改善;五是要着眼补齐民生短板,抓脱贫攻坚和棚户区改造,力促民生改善;六是要着眼战略突破,抓资源要素的优化配置,力促聚焦聚力抓落实。

在听取和审议市政府关于我市2015年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告时,常委会组成人员认为:审计部门对2015年度市级财政预算执行情况和决算草案编制、部分市级部门预算执行情况进行了审计;持续开展了稳增长等政策措施落实情况跟踪审计;对重点民生工程和专项资金进行了审计和审计调查等。希望市政府及有关部门(单位)要高度重视审计查出的问题和审计局提出的建议,认真扎实做好整改工作,年底前向市人大常委会报告整改情况和处理结果。希望市审计部门继续深入贯彻落实《中华人民共和国审计法》和《四川省财政收支审计条例》等法律法规,深化审计职能、突出监督重点,从体制机制上进一步深化改革,加强制度建设,严肃财经纪律,在促进市级预算执行和其他财政收支管理不断规范、完善上功夫,努力促进财政经济安全运行。

在听取和审议市政府关于我市2015年财政决算情况和2016年上半年财政预算执行情况的报告时,常委会组成人员认为:2015年,市政府及财税部门主动适应经济发展新常态,充分发挥财税职能作用,组织收入、服务发展、支持脱贫攻坚,财政改革和发展取得新进展,较好地完成了市人代会批准的财政预算。今年下半年,我市财税工作仍将面临经济持续下行的压力,希望市政府及财税部门:要加强对财税工作进展情况的调度分析,及时研究解决财政运行中遇到的困难和问题,做到调度有方;要强化协作配合,完善收入征管措施,确保应收尽收,做到治税有方;要科学谋划和推进产业发展,抓好重点产业项目建设,积极培植税源,夯实税源基础,做到生财有方;要加强资金使用监管,跟踪问效,提高资金使用绩效,做到监管有方;要严格政府债务管理,严控举借新债,积极化解旧债,严防债务风险,做到理财有方;要强化责任落实,积极开源节流,着力增收节支,确保今年财税目标任务全面完成。

在听取和审议市政府关于我市棚户区改造实施情况的报告时,常委会组成人员认为:近年来,市政府认真贯彻落实党中央、国务院关于推进棚户区改造的重大决策部署,把棚户区改造作为改善民生、共享发展的重要抓手,全力以赴推进棚户区改造,我市棚户区改造取得了阶段性成效。针对存在的困难和问题,建议市政府及相关职能部门:一是要在深化认识上着力,进一步增强紧迫感和使命感,解决好工作推进不平衡的问题;二是要在政府性城市资源的综合利用上着力,构建良性运行的要素保障机制,解决好棚改投入支撑和资源配置保障问题;三是要在充分发挥棚改区居民主体作用上着力,破解拆迁安置难题,解决好拆迁安置影响棚改推进目标进度的问题;四是要在以人民为中心和以发展为要务上着力,把增进民生福祉与提升城市发展水平相结合,在抢抓机遇中解决好棚改综合效益最大化的问题;五是要在严格资金使用监管上着力,抓好棚改资金使用监管制度的落实,解决好棚改资金使用安全高效的问题。

会议审议通过的《自贡市人大常委会关于政府债务管理的监督办法(试行)》和《自贡市人大常委会预算审查监督办法(试行)》,是推动人大监督工作由程序性监督向实质性监督转变的又一制度设计,既有利于促进政府规范行政行为,又有利于促进人大常委会规范履职行为。市人大专门委员会和常委会工作机构以及政府相关部门要认真学习,准确把握,严格遵循。

会议审议通过的《自贡市人民代表大会常务委员会关于自贡市第十七届人民代表大会代表名额分配和选举事项的决定》,各区、县人大常委会要在同级党委的领导下,严格依法按程序认真做好人大换届选举工作。要严肃换届纪律,做到风清气正;要加强培训指导,做实做细基础工作;要充分发扬民主,严格依法选举,确保人大换届选举工作健康、有序、顺利进行。

本次会议,常委会组成人员对《自贡市集中式饮用水水源地保护管理条例(草案)》的条款进行了深入、全面的审议。自《条例(草案)》一审后,市人大相关专门委员会和常委会法工委着眼推动民主立法、开门立法和科学立法,做了大量细致的工作,形成了今天提请常委会审议的《条例(草案)》修改稿。常委会组成人员在审议中提出了新的很好的修改建议,希望市人大相关专门委员会和常委会法工委认真梳理,积极采纳,进一步做好该《条例(草案)》的修改完善工作。

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