自开展效能问责“百日行动”以来，市人大常委会办公室按照市委、市政府《关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的意见》（自委发〔2012〕12号）要求和全市动员会议精神，认真组织开展了宣传动员、查找问题、集中整改等阶段的工作，深入查找了机关在作风和效能建设等方面存在的突出问题，制定方案及时整改，切实转变了机关干部作风，全面提升了工作效能，现将工作开展情况总结如下。

一、主要做法及成效

（一）领导重视，及时动员部署。为切实加强市人大机关部署效能问责百日行动的组织领导，常委会领导高度重视，及时成立了以常委会主任、党组书记陈华挂帅任组长，其他副主任、秘书长为副组长的机关效能问责领导小组及办公室，认真研究制定了体现人大职能、突出人大特色的《自贡市人大常委会办公室关于开展治理庸懒散实施效能问责百日行动的实施方案》，细化了工作任务，明确了工作职责，建立起了齐抓共管的工作机制；及时召开机关动员大会，迅速传达学习、安排部署，筑牢效能问责的责任意识，把全体机关干部的思想和认识统一到了市委的决策和部署上来。

（二）丰富活动载体，迅速深入开展“三大”活动。一是“大学习”。认真研究制发了市人大机关关于深入推进学习型机关建设的实施意见，提出了“四大”目标，开展了“五个一”学习活动，通过常委会领导带头学、专门委员会、办事机构、机关党委、支部集中学、个人自学相结合，认真学习了全市动员大会、市纪委十一届二次全会、省委九届十一次全会、省第十次党代会及相关文件精神和要求，并就下一步工作开展进行了深入探讨。二是“大培训”。对新任常委会委员和市人大代表组织开展了一次集中培训，进一步增强了常委会组成人员及代表履行职责的意识和能力。三是“大调研”。常委会领导率先垂范，深入改进工作作风，大兴调查研究之风。赴泸州、资阳、眉山、成都、重庆等先进地区，学习经验、取长处；深入定点帮扶乡镇开展调研和现场办公，了解民情、解难题。

（三）认真查找存在问题，严格落实整改措施。一是办公室通过调查研究、问卷调查、座谈讨论、专题民主生活会、民主评议等形式，多渠道、全方位深入查找了人大机关及干部职工在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，收集各方面意见、建议，共收集整理七个方面的问题。二是机关效能问责领导小组及时召开会议，对收集查找的问题进行专题研究确认，结合意见、建议，认真研究制定了《自贡市人大常委会办公室效能问责行动自查整改方案》，提出了七个方面的整改意见，并明确了常委会秘书长、办公室党组书记、领导小组办公室主任刘贵君为整改工作第一责任人，各专门委员会、常委会办事机构负责人、常委会办公室其他班子成员为第二责任人，具体负责所分管、联系委办室科相关整改工作，要求按时按要求进行整改落实。

（四）狠抓效能源头治理，在规范机关制度建设上下功夫。市人大机关把加强制度建设作为转变作风、提升效能、推进人大工作的重要保证，结合实际，进一步修订、完善、补充了各部门工作职责、岗位职责、工作制度、工作规则和管理办法等，收集汇编各专委会、常委会办事机构制度36个，常委会办公室及机关党建制度制度、办法21个，主要工作流程图共26个，并经多次讨论研究定稿，真正形成了用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是为坚持和完善民主集中制，充分发扬民主，根据有关法律法规，再次修正完善了《自贡市人民代表大会常务委员会议事规则》、《自贡市人民代表大会常务委员主任会议议事规则》，切实保证了重大问题充分酝酿，集体研究，科学决策、民主决策。同时，及时制定了《自贡市人大常委会办公室关于进一步加强宣传信息工作的意见》，对进一步加强和改进我市人大宣传信息工作，更好地服务于人大及其常委会各项工作，为自贡加快发展创造良好的舆论环境起到了积极的作用。

（五）围绕中心工作，积极拓展效能建设空间。一是围绕市委加快“两化”进程、建设“五个自贡”的战略部署，适时审议通过了《自贡市人民代表大会常务委员会关于加快“两化”进程、建设“五个自贡”的决定》和《自贡市人民代表大会常务委员会组成人员联系市人大代表和市人大代表联系人民群众的办法》。二是围绕经济社会跨越发展，各专门委员会结合各自职能分别对全市抗旱保春耕生产情况和贯彻实施《社会保险法》、《档案法》、《关于加强档案工作的意见》以及我市开展小井沟输水干渠（应急）工程建设和移民安置工作、盐业历史文化遗迹保护与开发等情况开展了视察调查和执法检查，有针对性的提出了可行性意见建议。三是围绕充分发挥代表作用，常委会领导率先垂范，带领常委会组成人员深入社区、农村、学校和有关单位，通过电话联系、走访看望、座谈交流等多种形式联系基层人大代表，对代表履行职务、干事创业等方面遇到的困难和问题，积极主动给予关心指导，并及时与政府及相关职能部门沟通、协调，督促问题的解决，切实为代表办实事、办好事。同时，深入开展“建设五个自贡、人大代表在行动”主题活动，引导各级人大代表积极参与，开展了一系列视察调研献计献策、关注民生爱心奉献、联系群众为民解困等活动，并取得初步成效。四是围绕加强办理和督办工作，市人大常委会于4月6日召开了市人大代表议案建议重点督办工作会议，提出了“将市人大代表议案建议办理工作纳入承办单位的绩效考核内容”、“各承办单位对代表议案建议的办理情况纳入当年被评议单位的工作评议考核内容”、“市人大各专门委员会和常委会办事机构要高度重视代表议案建议的督办工作”等三条措施加强市人大代表议案建议的办理工作和督办工作，切实推动办理工作进一步规范、优质、高效。五是围绕社会和谐稳定，认真办理群众来信95件，接待群众来访120余人次，组织排查交办公检法机关涉法涉诉信访9件，办结3件，息诉停访3件，充分发挥人大信访职能作用。六是围绕关注民生，迅速开展机关干部直接联系服务群众工作，在认真摸排了解情况的基础上，确定了自流井区漆树乡星星村、杨柳村和龙凤山社区28户困难群众作为帮扶对象，建立起干部职工直接联系困难群众制度。常委会领导陈华、王建威、罗毅平、何卫平、赵兴明、李晚玲、刘贵君等亲自率队，深入帮扶困难群众家中走访慰问、了解情况，帮助解决实际困难。领导的示范作用带动了机关干部的务实行动，各自结合实际细化帮扶任务，落实帮扶责任，增添帮扶措施，着力提高自己做好新形势下群众工作的能力，更好地在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中奉献自己的绵薄之力，为更好地改进和转变机关干部作风，增进群众感情，锤炼坚强党性起到了积极的作用。

二、存在的问题

市人大机关针对问题认真进行了剖析，主要存在以下不足：一是少数干部职工工作激情不足，事业心、责任感有待进一步提高；二是少数机关干部综合素质、创新能力有待进一步提高；三是机构、人员配置不足，人员年龄结构需进一步优化；四是机关内部有关工作职能、职责等还需进一步优化；五是严格执机关管理制度的力度还需进一步加大；六是办公自动化的推行力度还不够；七是深入基层调查研究还不够。

三、下一步打算

为深入推进机关行政效能建设，市人大常委会机关将进一步建立和完善各项制度，并将效能问责行动常态化。一是组织机关干部职工学习中央、省、市一系列重要会议精神，学习效能建设和党风廉政建设有关要求，不断深化政治意识、大局意识、服务意识、效能意识，不断增强做好人大工作的紧迫感和责任感，自觉服从、服务于我市加快“两化”进程、建设“五个自贡”的决策部署。二是结合学习型机关建设活动，围绕“创建学习型机关，打造实干型团队”主题，坚持以中心组学习、个人自学、支部组织生活、集中学习、分类培训、专题讲座和参观考察为主要学习方式，大力实施机关干部“人人培训”计划和“人大干部在行动”主题实践活动，进一步深化相关法律法规、人大业务知识和科学文化知识的学习培训，解放思想、开拓视野，不断提升干部队伍综合素质和创新能力，增强依法履职的能力。三是清理和健全完善工作职能、岗位责任制、办事流程、议事规则、机关内务管理制度、首问责任制、考核评价机制、奖勤罚懒机制等，加强制度约束，理顺机关工作关系，推行阳光操作，努力做到内部管理规范化，岗位责任具体化，工作对接无缝化。四是在进一步完善和理顺机关内部管理制度基础上，注重强化督查力度，落实考核奖惩政策，严格执行机关学习、请销假、上下班和会议考勤等制度，严肃工作纪律，及时纠正机关各种自我要求不严、工作不在状态、作风漂浮的现象，努力营造激情投入、严谨有序的工作状态。五是大兴调查研究之风，切实改进调查研究的方式方法，扑下身子、深入基层，在更深、更细、更实上下功夫，进一步提高调研水平，深入研究探索做好人大工作的经验和方法，不断提高分析问题、解决问题的能力，有针对性的提出意见、建议，为市人大常委会依法行使职权提供参考。