2022年以来 ,荣县人大常委会积极探索基层立法联系点建设新方式、新机制,明确 “服务立法、参与普法、推动执法”工作总基调,努力为基层群众有序参与立法搭建全新平台。
创新方式,“两点融合”打造开放“议事厅”。代表联络点是联系人民群众最直接的基层阵地,在汇集民意方面具有得天独厚的优势,是各级人大作为“始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的着力点。荣县人大常委会积极推进基层立法联系点融合代表联络点,把基层立法联系点建在广大群众和代表的“家”门口,依托代表联络点实现了基层群众、人大代表与立法机关在立法工作中“面对面”,让地方立法民意征求直抵基层、直达一线。2022年,荣县人大常委会在双石镇金台村人大代表联络点,充分整合现有活动场所、办公设施、管理人员、制度机制等资源,争取市级资金支持5万元,县级多方筹集资金10万元,融合打造“基层立法联系点”,实现“两点合一”。让基层立法联系点与代表联络点同址、同频、同质,把基层立法联系点建成人大立法与人大代表联系群众互联共享、开门立法的“议事厅”。
????健全机制,“立”“普”衔接构建群众“连心桥”。根据市人大常委会《立法联系点联系办法》要求,荣县人大常委会不断完善工作机制,优化工作流程。制定《荣县人大常委会基层立法联系点联系办法》,并明确提出了“六有”工作要求,即:有机构,有阵地,有人员,有经费,有制度,有效果。做到了全面落实上级人大立法建议参与、收集和反馈工作,实现了法规草案“到群众中去”,意见建议“从群众中来”。一方面助推民主、科学立法,提升立法质量。自开展基层立法联系点工作以来,高质量配合市人大完成《自贡市物业管理条例》《自贡市畜禽养殖污染防治条例》《自贡历史文化名城保护条例》等地方法规立法意见建议征集工作,提出相关立法建议20余条,被市人大法工委采纳7条,充分展现了立法联系点接地气、听民声、察民情、聚民智、达民意的作用。另一方面,实现立法活动与普法用法有效衔接。市人大代表程龙香将自贡市地方性法规通过漫画的形式进行宣传,用群众喜闻乐见的形式吸引基层群众广泛参与立法讨论,同时营造群众积极学法普法用法的良好社会氛围,助力基层治理使民主决策与民主管理嵌入自治过程,成功搭建起立法机关与代表和群众的“连心桥”。
????共享共羸,两点互动开启民意“直通车”。 荣县人大常委会在建设“全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关”和“始终同人民群众保持密切联系的代表机关”中始终坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,实实在在让人民当家作主。让基层群众、人大代表参与立法工作,绝非增加额外负担,而是人大职责范围内应该精耕细作的责任田,有利于将立法工作与代表工作相互结合、相互促进,实现资源共享,让“家站点”融合成为基层人大立法工作和代表工作的新亮点。一方面激活立法工作动力。在各项立法活动中,基层群众、人大代表提出的意见建议被立法机关采纳,并得到及时反馈,充分体现了民意,让群众切身感受到,立法并非遥不可及,自己既是法治建设的参与者,也是受益者,从而引导更多群众、代表愿意参与立法工作,为基层人大立法工作注入动力、增添活力。另一方面增强代表工作活力。基层立法联系点融入“家站点”,让参与立法工作成为代表闭会期间履职的“固定动作”,定期组织人大代表立法调研、参加学习会、培训会、座谈会、论证会、听证会等研究研讨,有效发挥了人大代表在立法工作的主体作用,丰富了基层人大工作。2022年7月29日,《自贡历史文化名城保护条例》立法调研在双石镇金台村立法联系点就法规草案征求意见建议,县级相关部门、部分人大代表、基层群众参加座谈。群众和代表身边的基层立法联系点打破了立法的神秘感,让每名群众和代表在家门口就可以参与立法。