日前，走进位于自贡市自流井区仲权镇百胜村十八组村民彭维桥的蛋鸡场，鸡舍内的负压通风设备运转良好，几乎难闻异味。正当彭维桥查看蛋鸡采食量时，基层立法联系点的广播响起：畜禽粪便是个宝，废物利用多动脑……听到广播内容，彭维桥自信满满地说，自家鸡场产生的粪便通过纳米膜发酵处理工艺，不仅实现了环保隔臭，还能变成肥料卖钱，“现在，臭烘烘的鸡粪没有了，环境好了，邻里之间关系也更和谐了。”
人大代表宣传地方法规 记者 罗祥瑞 摄
以前，百胜村的畜禽养殖呈现小型、分散、粗犷的状态，粪便露天堆放和污水肆意直排现象较为突出，对周边环境造成严重影响。为彻底根治环境污染问题，百胜村基层立法联系点以深化全过程人民民主创新实践为抓手，充分发挥听取民意“直通车”和普法宣传“前哨站”的作用，助力养殖户以技术加持破解畜禽养殖污染难题，推动《自贡市畜禽养殖污染防治条例》（简称《条例》）从纸面照进现实，实现了生态环保和经济发展的“两全其美”。
助力污染防治
曾经的百胜村，产业基础薄弱，经济发展滞后，急需蹚出发展的新路子。为此，仲权镇统筹全镇产业布局，根据“鲜蛋消费需求持续旺盛，具有良好市场发展前景”的实际，鼓励百胜村发展蛋鸡养殖产业。随后，百胜村的蛋鸡场如雨后春笋般涌现，最高峰时期，全村年存栏蛋鸡超二十万羽，每天产蛋量超十万枚，已然成为当地群众增收致富的主导产业。
蛋鸡场实现绿色化改造 记者 罗祥瑞 摄
然而，随着蛋鸡养殖产业的火热，环境污染问题逐渐显现。以前，养殖户因缺乏环境保护意识，习惯将鸡粪露天堆放，且未严格采取防渗和覆盖措施，导致蚊蝇遍地、臭气熏天，严重影响附近村民的正常生活。村民吴柏林回忆起当时的情景直摇头，“自家离蛋鸡场不足两百米，每到夏天臭气熏得人直作呕，几乎不敢开窗。”
“鸡粪中含有大量有害物质，如果直接用作肥料，可导致土壤酸化，严重影响农作物的品质和产量。”百胜村党支部书记梁健美算了一笔账，每羽蛋鸡一天要产生一两六钱鸡粪，按照全村二十万羽蛋鸡计算，每天要产生十余吨鸡粪，“除少部分用作肥料外，大部分难以处理，只能任由其不断堆积，成为污染环境的‘毒瘤’。”
发挥基层立法联系点的优势和作用，是破解百胜村畜禽养殖污染困境的重要渠道。百胜村基层立法联系点以《条例》的施行为契机，创新推出“请进来、走出去、云接待”的代表履职模式，组织养殖户集中学习地方法规，并前往省内先进地区学习污染防治技术。同时，结合《条例》内容编制了快板书，让群众对地方法的语言既听得懂又喜欢听。
鲜蛋即将装箱发往市场 记者 罗祥瑞 摄
在内江学习时，见到生态养殖场干净整洁，彭维桥很是羡慕，“了解到生态养殖不仅可以变废为宝，还能实现增产增收，所以下定决心走生态养殖之路。”外出学习后，百胜村的养殖户齐聚一堂，大家一合计，都觉得发展生态养殖更划算，于是主动联系了人大代表，希望帮忙协调专业企业提供技术支持。
代表履职“沾泥土”，普法宣传“接地气”，让基层民主的落点更细、效果更好。至此，破局之道已初现眉目。
引领绿色发展
按照“代表带头，群众参与”的模式，人大代表万同明率先试点对自家蛋鸡场进行绿色化改造。他从养殖环境、温度控制、种鸡繁育、鲜蛋收集等环节入手，投入资金进行了规范化建设，改善设施条件，提升养殖水平。同时，增加喷雾消毒、污水处理、空气净化等设备，实现传统养殖向生态养殖的转变。
养殖户了解《自贡市畜禽养殖污染防治条例》 记者 罗祥瑞 摄
然而，鸡粪处理仍是一大难题。万同明经过了解后得知，腐熟后的鸡粪可用于菠萝、香蕉等水果种植，且鸡粪价格低、效果好，颇受青睐。于是，他主动联系到外地买家，将鸡粪腐熟后外运销售，“腐熟后的鸡粪每包售价在八元左右，按照两万羽蛋鸡计算，产生的鸡粪每天可以卖到两百元左右。”
有了效果，便要推广。百胜村基层立法联系点再次组织群众面对面交流，先行先试的人大代表现场介绍了蛋鸡场绿色化改造经验，通过算经济账和效益账，让养殖户真正明白生态养殖不仅是为了改善环境，也是养殖产业提质增效的重要手段。随后，更多的养殖户加入到生态养殖的行列并尝到了甜头。
彭维桥的蛋鸡场一步到位，增设了纳米膜发酵设备。“纳米膜堆肥是基于高效的复合微生物菌剂，建立的安全且现代的生物处理系统，有利于提升发酵温度，缩短腐熟时间。”他介绍，通过纳米膜发酵后的鸡粪，不仅能够提高肥效，还能降低对环境的污染，“现在的鸡粪供不应求，露天堆积已成为了历史。”
如今，百胜村的蛋鸡养殖场已全部实现绿色化改造，有效解决了“邻避效应”，实现了养殖产业的可持续发展。随后，仲权镇人大主席团对相关议题的民主监督情况作了通报，围绕群众关注的鸡粪堆放、污水直排、臭味难闻等问题的处理情况作了介绍，消除了村民的顾虑，大家对此无不点赞。
百胜村作为全市唯一的村级基层立法联系点，一头连着权力机关，一头系着基层群众，承担着向地方立法机关传递基层群众最真实的声音，提供既广泛又具有代表性意见建议的重任，同时以普法宣传确保了地方法规在基层的落地落实，让群众真切感受到我国的民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
满足民生之需
地方法规的施行必须充分考虑群众的利益诉求，在推动《条例》落实过程中，不能一关了之，针对部分村民主动放弃蛋鸡养殖的情况，如何满足他们的民生之需是彰显立法温度的具体体现。为此，百胜村基层立法联系点主动问需于民，通过邀请进驻站点代表同村民共商产业发展方向，碰撞出转型发展的新思路，以实际行动回应了群众诉求。
村民曾德利放弃蛋鸡养殖后，面临自身发展后劲不足的问题。百胜村基层立法联系点通过“云接待”了解情况后，组织进驻站点代表入户回访，详细了解曾德利的家庭经济和人员构成情况，根据其意愿提出发展柑橘种植和龙虾养殖的建议，并主动对接农技专家为其提供技术指导和跟踪服务。
征求立法意见 记者 罗祥瑞 摄
在基层立法联系点的鼓励下，曾德利开始了自己的“二次创业”。“现在正是龙虾上市的季节，龙虾个大肥美、肉质饱满，最受欢迎。”曾德利从田中捞出虾笼，色泽鲜亮的龙虾活蹦乱跳，“以前，自家的蛋鸡场规模小，要投入资金进行改造着实困难，在人大代表的帮助下，如今建起了虾田和果园，收入比原来还更多。”
在基层立法联系点的推动下，人大代表积极探索发展路径，提出“立足城市近郊优势，发展农耕体验、休闲垂钓、观光旅游，为城市居民提供春季种养规划、夏季垂钓观光、秋季采摘收榨、冬季品牌展销等服务，形成链条完整、功能完善的近郊特色农旅服务体系”的建议。此建议受到了当地党委政府的高度重视，并纳入了全镇发展规划。
与此同时，百胜村基层立法联系点结合全村彩灯从业人员较多的实际，围绕此前开展的《自贡市彩灯文化保护条例（草案）》征求意见，发挥线上和线下平台作用，充分收集企业代表、从业人员的立法建议，同时将立法过程延伸扩展为普法过程，让立法规划满载民意民智，彰显了全过程人民民主的开门立法的大气象。
“如今，百胜村基层立法联系点不仅是收集立法意见的重要渠道，更是群众反映社情民意的有效平台，成为发展全过程人民民主的生动缩影和鲜活载体。”镇人大主席团相关负责人表示，下一步，百胜村基层立法联系点将继续当好民意收集的“直通车”，服务群众的“贴心人”，为基层民主实践探索更多更好的经验做法。
（来源：自贡网）
