农村水利工程是农村基础设施建设的重要组成部分，关系农村群众生产、生活，对全面推进“乡村振兴”具有至关重要的作用。为了认真贯彻中央农村工作会议精神，加快推进我区农村水利工程建设与管理适应新时代要求，区人大农委近期深入到镇、村、区级相关部门进行了走访，座谈调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）全区水利基础设施基本情况

1.工程情况：截止2020年底，全区已建成各类农田水利工程 4330处，其中：小(1)型水库9座、小(2)型水库26座，山平塘2858口，蓄水池1340口，石河堰97道，小型泵站108座，输水渠道总长449公里,有效灌面14.72万亩。

2.工程完好情况：小型水库35座中33座运行正常，有2座水库带病运行（已申报列入2021年除险加固计划）；山坪塘有1429座需维修整治，完好率约为50%；石河堰96道，完好率约为95%；小型泵站完好率约45%；约有250公里长的渠道需维修整治，工程完好率约为44%。

3.工程运行管护情况：全区9座小(1)型水库大坝管理由区堰闸管理站统一运行管理外，其余小型农田水利工程均由镇街负责运行管理。

（二）农村水利工程建设管理情况

1.项目建设投入情况：2018—2020年争取到位中央和省级水利发展资金、市级水利救灾资金等约8000万元，实施高效节水灌溉项目、小型水库除险加固项目、小型水源工程项目、旭水河防洪堤工程项目、水土流失治理项目;其他高标准农田、土地整理项目投入水利建设资金约2000万元。

2.建设管理情况：2019年4月机构改革前，农田水利基本建设由水利部门牵头负责，2019年4月后，农田水利建设管理工作职能从水利部门调整到农业农村部门，由区农业农村局承接。

二、存在的主要问题

（一）农田水利基础设施薄弱。我区大多数水利工程均建于六七十年代，特别是渠道等配套设施老化、年久失修，病险工程较多，短板多、效益差；局部区域规划不够完善，靠天吃饭问题突出，主要反应在五宝、莲花、成佳等乡镇边远村。

（二）技术力量不足，建设管理有差距。我区农田水利工程点多面广，但在专业技术力量方面相当缺乏，只有水务局、农业农村局有极少专业人才，乡镇一线基本没有，因而在项目申报、建设、维护管理上技术力量薄弱，存在项目建设指导监管不够，工程维护管理不到位的现象。

（三）资金投入不足。我区不是农业大县，在争取上级项目资金上难度较大，即使有，投资额度也较小，加之区镇两级财政均较为困难，因而在农村水利工程上的投入严重不足，特别是区级和乡镇财政对工程建后管护投入得不到充分保障；另一方面水利工程建后管护群众投入不足，受益群众对工程建后管理的意识不强，参与农田水利工程建后管护不够。

（四）管理体制尚待进一步理顺、运行机制尚待建立健全。机构改革后，我区农村水利工程建设管理职能发生了一些变化，管理体制和运行机制需要进一步理顺和完善。比如，职能部门、乡镇如何解决小农水建设管理承接问题，需要加快细化措施予以解决。

三、工作对策

（一）强化规划编制，发挥规划引领作用。创新工作思路，本着“统筹兼顾、突出重点、分步实施、注重实效”的原则，研究制定符合区情和科学合理的“十四五”水利专项规划，确保农村水利工程建设管理有序推进；整合部门力量，把农田水利基本建设与发展现代农业、乡村振兴发展有机结合起来，统筹规划，分步实施。

（二）加快专业人才引进和培养，提供技术支撑。政府及相关部门可以根据职能职责、人员编制情况引进或招考水利专业技术人才，同时要对相关人员加强送培和选培力度，要确保乡镇一线、水利工程建设管理单位有必要的技术力量支撑，从而加强水利工程项目申报、建设、维护管理等工作。

（三）加大投入，提升改善农村水利基础设施。要逐步建立农田水利多元化投资建设机制。一是积极向上争取资金,千方百计做好水利工程项目规划申报工作；二是探索建立区镇财政农田水利奖补专项资金，用于农田水利工程管护人员和工程维修养护经费；三是积极推进农村经营组织创新，广泛吸引民间资本和社会资金投入农田水利基本建设；四是鼓励群众筹资，通过政策引导、资金支持等方式，充分调动农民群众投资投劳的积极性，把政府财政补助与农民自筹挂钩，多筹多补，先干先补。

（四）创新管理办法，提高农村水利设施的利用率。进一步推进农田水利工程管理体制和产权制度改革，落实管护机构、管护人员，健全水利工程管护制度。按照水利工程管理权限和清晰明确的产权关系，分级分类，细化管理运行措施办法；严格执法，切实加强农田水利工程保护；稳步推进农业水价综合改革，构建可持续的精准补贴和节水奖励机制，大力提升农业用水效率；探索农村水利基层服务与建设管理，解决“两个不足、两个不够”的问题（即：农村水利管理效能不足，基层水利服务能力不足，产业发展用水保障不够，城乡融合一体化供水保障不够）助力乡村振兴。