乡镇是见证人大制度优势的基层单元,创新是永葆人大事业生机的不竭源泉。近年来,大安区何市镇人大始终坚持党的领导,始终聚焦探索创新,积极组织人大代表扎实履职,让民声变民生,让呼声变掌声,助推何市镇荣获全国农业产业强镇、全国“一村一品”示范镇、全国乡村治理示范镇等荣誉。
创新一:“人大代表分类管理” 让代表作用发挥更有空间
镇人大着眼何市镇为大安区现代农业产业园核心镇、大安区农旅融合发展片区主战场的功能定位,把人大代表作用发挥的主攻方向确定在助推区域产业发展上,综合分析区、镇人大代表队伍组成结构、职业门类、履职优势、技能特长等,结合乡村振兴产业、人才、文化、生态、组织等五个方面,探索将90余名区、镇人大代表对应分成五个类别,同时对人大代表贴上颜色标签,构建“五色代表”助力“五大振兴”工作格局。
23名金色代表象征产业振兴,由从事种植、养殖、农产品加工的代表们组成,在代表直接参与和间接带动下,镇域内立华肉鸡+5000亩晚熟柑橘、千亩特色水产、千亩酿酒高粱的“1+3”农业产业布局基本形成,有力提升了区域经济产值,也将2000余名群众吸附在产业链上增收致富。12名青色代表象征人才振兴,由从事企业管理、网红达人和获取农业专业资质的代表组成,代表们有的就地吸纳就业、培育人才;有的深入种养殖一线,指导农户从事农业生产,签订单拉动产业发展;有的则直播带货,积极宣传和推介家乡优质农产品。20名蓝色代表象征文化振兴,由教育工作者、乡村推介官、文艺工作者组成,有的代表牵头组建文体队伍,目前全镇成立村民演出团1个、各类健身队31支;有的代表创作富含何市元素的书籍2本、大型情景剧1部、诗歌13首。60名绿色代表象征生态振兴,由镇村干部组成,这部分代表扎根和美乡村打造一线,常态化巡田巡河,紧盯环境整治、秸秆禁烧等,共清理垃圾930吨、清理沟渠242处、恢复耕地670亩。13名红色代表象征组织振兴,由党政干部、乡村振兴专干组成,发挥“代表+党员”双重身份,在联系选民中走访党员群众,在宣传法律法规中教育党员群众,既履行了人大代表为人民的角色担当,也践行了建强基层党组织的岗位使命。近3年,涌现出3个4A级党组织、1个市级党建引领集体经济示范村、2个省级乡村振兴示范村、1个省级文明村、1个省级脱贫攻坚集体。
创新二:“票决制五字诀” 让民生实事项目更显民声
何市镇人大自2021年首次实施民生实事项目人大代表票决制以来,经过近三年的探索与实践,在原有工作机制上,逐步总结形成全过程闭环的“问、商、决、督、评”五字诀工作模式。
一是问民所需,按照人大代表“三联系”要求,建起每名代表联系部分群众的网格,常态化问民所需;扎实开展人大代表“三进三问”活动,引导代表与群众面对面,靶向化问民所需。二是商讨项目,在了解群众关切、关注的问题后,及时组织关联业务经办人和部分人大代表分析论证,再促成镇党委、政府、人大三方负责同志“三堂会审”,形成候选项目清单。三是决定项目,在每年召开的镇人民代表大会上,经过代表分小组讨论,再由全体代表差额票决出当年的民生实事项目。四是督办项目,镇人民代表大会闭会后,镇人大起草“转办函”交镇政府对票决出的民生实事项目研究办理,主席团确定与项目关联度较高的人大代表联动群众全程督办。五是评议项目,每年底,镇政府将当年票决项目办理情况以专报形式向镇人大报告,在下次镇人代会上组织人大代表对办理结果进行满意度测评。 近三年实施的11个民生实事项目全部有序完成,满意度100%。
创新三:“三合一代表之家” 让代表履职更具质感
2023年,何市镇人大被自贡市人大常委会授予基层立法联系点以来,按照“代表之家、联络站、联系点”一体运转思路,高标准打造“家、站、点三合一”的镇人大代表之家,带动90余名区、镇代表履职效果更加明显。
人大代表履职热情更浓了,大安区首个人大主题广场上,4块公示栏是代表信息公开和代表履职成果展示,家站里正在议事的代表看着群众驻足在公示栏前点赞,人大代表的自我身份认同更足了,履职热情更浓了。人大制度宣传更广了,人大主题广场的人大文化长廊用图文并茂的方式展示人民代表大会制度发展中的29个“第一次”,村民近距离感知全过程人民民主进程;室内2组展柜里91件何市人大“老物件”,展示历届何市人大代表合力种下的基层民主法治之果。人大代表履职成果更多了,仅2023年,办理镇人大代表建议34条,满意度100%;启动群众关切的何市至自贡高铁站连接线项目,直接惠及2184名群众;提升改造人大代表呼声较高的农村产业道提升改造7434米;启动人大代表票决出的肉鸡产业提档升级项目,提升改造肉鸡标准化养殖圈舍20000平米,惠及7600余名群众。代表之家里,每月23日接待选民,累计解答选民问题200余个,开展法律法规宣讲4场次,人大代表之家所在的雨山村获评省级民主法治示范村。
何市镇人大始终着眼新时代新征程,深化思想认识、完善制度机制、拓展实践路径、拓展平台载体,人大代表积极投身实践活动,聚民意、汇民智、解民忧,一个个鲜活的案例组成了全过程人民民主的基层生动实践。