根据县人大常委会2022年工作安排，县人大社会建设委深入旭阳镇、长山镇、梧桐街道就“童伴计划”项目建设运行情况，采取现场查看、查阅资料、座谈交流、听取汇报等方式开展了走访调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
自2019年以来，共青团荣县委员会累计建成“童伴计划”项目点位35个，选聘“童伴妈妈”35名，开展主题活动718次，开展走访活动2122次，在引导全县留守儿童乐观向善，健康成长发挥了重要作用，项目建设持续向好。
（一）严格创建标准。一是严格选择标准。重点选择留守儿童基数大，镇党委政府重视程度高，交通便利、基础设施条件好的村（社区）作为“童伴计划”创建点位。二是配齐设施设备。全县35个“童伴之家”室内活动空间均大于20平米，室外活动空间均大于80平米，同时配备有青少年读物、体育用品、儿童玩具、电视机等设施设备，为开展活动提供了基础条件。三是规章制度上墙。加强“童伴之家”制度建设，梳理、修订、细化《“童伴妈妈”职责》《“童伴之家”安全管理制度》《“童伴之家”活动制度》等各项规章制度，推动“童伴之家”建设规范化和制度化。
（二）强化服务管理。一是严格入口。按照《“童伴妈妈”选聘及职责》实施办法，通过报名、票选、公示、确认等流程，择优选择年龄优、学历高、情况熟悉、工作稳定的童伴妈妈。二是明确职责。制定《童伴妈妈“六个一”工作职责》，进一步明确细化“童伴妈妈”工作职责。三是强化考核。采取月度考核、年度评定、年终激励的方式对“童伴妈妈”履职尽责情况进行考核，对于累计三个月月度考核为“不合格”的“童伴妈妈”予以解聘。
（三）活动成效明显。一是开展主题活动。今年以来，我县共开展各类专题活动235次，其中开展党史教育学习专题活动45次、暑期安全教育活动42次、未成年人心理健康专题活动35次。通过开展有科学性、教育性，内容丰富的趣味活动，锻炼了孩子们的沟通交流能力和团结协作意识，达到寓教于乐的有机结合。二是开展走访慰问。今年以来，组织“童伴妈妈”开展入户走访600余次，与留守儿童父母视频交流56余次，指导留守儿童给未返乡父母写信15封，提高了留守儿童与父母间的家庭幸福感。三是发动捐资捐物。针对家庭困难留守儿童，团县委联系县域内爱心单位、企业筹集书包、足球、篮球等文体用品20套，爱心慰问金0.3万元，为困难家庭送去关心关爱。
二、存在的问题与困难
（一）体制机制不够健全。一是体系还不健全。从调研情况看，“童伴计划”点位建设和管理多为村（社区）与团县委沟通联系，相关部门和镇（街道）参与“童伴计划”的建设服务不够、联系不深，未形成“童伴计划”关爱网络。二是重视仍有差距。县级层面缺少对项目经费保障制度，今年新建15个“童伴之家”，仅有2万元市、县财政补助，项目建设经费保障不足；2021年全县20个“童伴妈妈”仅领取误工补助共47400元，平均每人每月不到200元，人员经费保障不足。
（二）培训指导还不到位。一是培训不够。据调查，自“童伴计划”项目建设运行以来，团县委针对“童伴妈妈”的专业性培训仅开展3次，部分“童伴妈妈”专业素质不高，缺乏儿童教育相关基础理论知识。二是指导不力。“童伴之家”建成后，团县委对项目的组织运行、活动策划、活动开展、服务管理等方面指导不够，今年新建的部分点位运行服务经验不足，开展专业化教育和活动内容偏少。
（三）服务管理仍有差距。一是管理还有不足。对“童伴之家”的活动开展缺少跟踪督导，多通过简报了解各点位活动开展情况，存在部分“童伴妈妈”履职不到位，部分点位开展活动流于形式、方式单一、吸引力不足的情况。二是服务存在短板。团县委对“童伴之家”、“童伴妈妈”关心服务，解决实际困难少；“童伴妈妈”对留守儿童的志愿服务大多比较零星短时，持久性不强，关爱举措主要局限于节日慰问和物资捐赠，主动服务意识不强。
三、下步工作建议
（一）联结资源促扩面。“童伴之家”作为团省委、团市委贯彻落实省委关于大力抓好农村“三留守”关爱服务，切实做好农民工保障服务、解除农民工后顾之忧的重要抓手，要进一步整合资源，联结新时代文明实践中心、社工组织等优势资源，同时加强与相关部门联动，争取统筹“基层党建示范点”“留守儿童之家”等项目资源，切实提升项目点位运行质量，将“童伴之家”真正覆盖到留守儿童最集中、最需要的地方，打通关爱留守儿童的最后一公里。
（二）加强管理优服务。“童伴妈妈”是“童伴之家”的灵魂所在，选优配强“童伴妈妈”尤为重要，要进一步拓宽选人渠道，按照选聘程序和标准选出热爱公益事业、热爱儿童工作、熟悉当地情况、有奉献精神的“童伴妈妈”。要加强考核力度，采取询问留守儿童、镇党委评估等方式，不定期抽查活动开展质量及频次。要引进评优、淘汰制度，对考核结果排名靠前的“童伴妈妈”进行奖励，靠尾“童伴妈妈”进行观察考核，观察考核不合格的人员考虑更换。
（三）强化培训增实效。聚焦“活动设计”“安全知识”“心理健康”“校园欺凌”等重点方面，定期组织“童伴妈妈”开展业务培训和交流探讨，探索关爱留守儿童的有效举措，提升“童伴妈妈”履职能力，切实把关爱留守儿童做深做实做细，确保关爱活动取得实效，推动“童伴计划”向好发展，为留守儿童的健康成长保驾护航。
